БЮДЖЕТНА РЕВОЛЮЦІЯ

Найближчим часом Кабінет Міністрів України планує внести на розгляд у парламент новий проект державного бюджету на 2005 рік. За словами Президента Віктора Ющенка, це буде найсоціальніший бюджет, який передбачає виконання даних ним передвиборчих зобов’язань. Проте досі залишається не зовсім зрозумілим, де взяти мільярди гривень, щоб виконати ці самі обіцянки лідера «жовтогарячої революції»...

Новий проект держбюджету Президент вже встиг охрестити «найсоціальнішим». А своїм головним завданням Віктор Ющенко бачить боротьбу з бідністю, яка за важливістю в рейтингу президентських першочергових цілей навіть випереджає боротьбу з корупцією. Більше того, новий проект головного фінансового документа країни обіцяє бути практично бездефіцитним. Міністр фінансів Віктор Пинзеник відзначив, що дефіцит бюджету в новому законопроекті становить 5,4 мільярда гривень, що йде врівень із запланованою сумою від приватизації: «Такий бюджет у нас називають бездефіцитним». Щоправда, заяви Президента і розроблений урядом законопроект ще не означають втілення цих ідей і декларацій у життя. Попереду ще один — заключний, але, мабуть, найнепередбачуваніший етап — схвалення законопроекту парламентом. А тут, як вже показало голосування по змінах у митне законодавство, можуть виникнути непереборні перешкоди. Щоправда, прем’єр Юлія Тимошенко спробувала заспокоїти журналістів, висловивши впевненість у позитивному голосуванні ВР по цьому законопроекту. Чого ж нам, простим українцям, очікувати від обновленого бюджету (якщо, звичайно, він буде прийнятий)? Соціальний блок законопроекту містить 15 пунктів так званих соціальних орієнтирів уточненого бюджету-2005, які умовно можна структурирувати за чотирма напрямами: пенсії, зарплати, соціальна допомога, стипендії. Подивимося на ці орієнтири уважніше.

Пенсії Головне питання, яке не терпить зволікання, — це пенсії. У новому проекті держбюджету уряд пропонує збільшити розмір мінімальної пенсії на 37 гривень — з 295 до 332 гривень на місяць. Середня пенсія повинна становити 383 гривні на місяць (було 315 гривень), а середня військова пенсія — 913 гривень на місяць (було 533 гривні). Так що недарма військові пенсіонери стояли з транспарантами під стінами Кабміну, побоюючись, що нові міністри все ж забудуть про свої недавні обіцянки. Тим більше що представники новоспеченої опозиції вже мало не організацію з захисту знедолених пенсіонерів хотіли створити, лякаючи бідних дідусів і бабусь поганою пам’яттю і байдужістю нової влади до їхніх доль і пропонуючи їм безкоштовні юридичні консультації з питання порушення їхніх прав. Але, схоже, нові міністри все-таки не забули про бідних стариків. Або ж просто були змушені про них пам’ятати… Справа в тому, що в жовтні минулого року ВР прийняла закон про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік, відповідно до якого цей самий мінімум для непрацездатних осіб був встановлений у розмірі 332 гривень на місяць. Пенсіонерів до цієї категорії громадян прирахувати можна без проблем. Чинності цей закон набрав 1 січня 2005 року. Таким чином, і про це не перестають стверджувати новоявлені опозиціонери, розмір мінімальної пенсії з січня поточного року повинен був становити 332 гривні, а не 295, як продовжують одержувати пенсіонери. Щоправда, є одне маленьке «але», про яке чомусь опоненти нової влади мовчать. У ст. 3 цього ж закону говориться, що «Кабміну в двомісячний термін варто переглянути прожитковий мінімум відповідно до росту індексу споживчих цін і внести на розгляд Верховної Ради України разом з уточненням показників державного бюджету України». Закон був прийнятий 19 жовтня. Вказаний термін минув 19 грудня. Держбюджет прийняли 23 грудня. Виходячи з даних, оприлюднених днями Мінфіном, у бюджеті на 2005 рік пенсія в 332 гривні передбачена не була. Таким чином, або хтось лукавить, намагаючись використовувати ситуацію у своїх цілях, або ж усі працівники Мінфіну неправильно «зрозуміли» закон про бюджет на 2005 рік… До слова, на момент прийняття бюджету-2005 обов’язки прем’єр-міністра України виконував Микола Азаров… Ще один момент. Відомо, що пенсіонерів не влаштовувала зрівнялівка в питаннях розміру пенсій. Тут нова влада врахувала прорахунки старої. Кабмін пообіцяв майже вдвічі скоротити кількість пенсіонерів, які одержують однакову пенсію (із 83 до 44,4 відсотка). Головне тепер, щоб перерозподіл пенсійних виплат проходив чесно і прозоро, як це декларується, щоб у критиків нової влади не було зайвого приводу для дискусій і збудження народних мас. Ні для кого не секрет, що пенсії напряму пов’язані із зарплатнями. Сумніваєтеся, подивіться свою так звану «розрахунку» (розрахунковий лист, що видається при одержанні зарплатні) і знайдете такий пунктик, як «пенсійний внесок». Розмір вашої офіційної зарплатні прямо пропорційний розміру вашої майбутньої пенсії. Саме зарплатням присвячена друга частина соціального блоку нового бюджету-2005.

Зарплати Мінімальну зарплатню планується підняти на 38 гривень — із 262 до 300 гривень. Щоправда, ця оплата праці простого українця все одно не відповідає прожитковому мінімуму, який був встановлений згаданим вище законом у розмірі 423 гривень на місяць. Варто відзначити, що Віктор Ющенко, будучи ще кандидатом у президенти, обіцяв підняти мінімальну зарплатню до рівня прожиткового мінімуму. Напевне, це — у перспективі… Порадуватися перегляду головного фінансового документа країни зможуть працівники бюджетної сфери. Середня зарплатня бюджетників збільшиться з 499 до 708 гривень на місяць, а діапазон окладів буде варіювати в межах 290-935 гривень на місяць (було 253-817 гривень).

Соціальна допомога У цьому розділі першим пунктом йде разова допомога матерям при народженні дитини. Як і обіцяв Президент Ющенко, разова виплата породіллям становитиме 8,5 тисячі гривень(!). Проте, щоб, по-перше, не було всяких зловживань заповзятливими молодими особами (наприклад, народила, одержала гроші, дитину віддала в дитбудинок), а по-друге — зайвого навантаження на і без того слабку держскарбницю, процес видачі допомоги матерям буде проходити в два етапи: після народження дитини держава відразу виплатить 3384 гривні, а потім протягом року новоспечена мама буде щомісяця одержувати по 426 гривень. Відчутно зросте допомога самотнім матерям — у 5,8 раза. Також турботу нової влади повинні відчути і діти-інваліди. У всякому разі, розмір соцдопомоги збільшиться в 3-4,5 раза залежно від групи інвалідності й віку дитини. Не забудуть і про дітей-сиріт, розмір місячного утримання яких зросте в 4,4-5,6 раза знову-таки залежно від віку. Грошове забезпечення військових (як строковиків, так і курсантів) збільшиться в три рази.

Стипендії Не забула нова влада і про студентів. Державні стипендії учням ПТУ, а також студентам вищих навчальних закладів піднімуть на 16,8 відсотка. Стипендії дітей-сиріт, які навчаються, зростуть на 75,2 відсотка. Хоча і на нову стипендію студент навряд чи зможе прожити місяць без батьківської допомоги і «лівих» заробітків… Ірина Коробко, «Столичные новости».

Соціальні орієнтири уточненого бюджету-2005