Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Ніна Карпачова звернулася до Прем’єр-міністра України Юлії Тимошенко з поданням про захист прав громадян на перерахунок пенсії.
”Згідно з чинним законодавством, перерахунок пенсії має проводитися з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні. Йдеться про заробіток, з якого сплачено страхові внески та який відповідно до зазначеного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто, при перерахунку пенсії в 2009 році слід застосовувати показник середньої заробітної плати за 2008 рік. Натомість спільним листом Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року визначено: при здійсненні перерахунку пенсій, на який працюючі пенсіонери мають право відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) не за 2008-й, а за 2007 рік. У результаті відбувається зменшення розміру пенсії кожному пенсіонерові, який звертається за її перерахунком у поточному році», — йдеться у повідомленні. З метою усунення цього порушення Уповноважений з прав людини 29 квітня 2009 року направила відповідне подання міністру праці та соціальної політики України. Відповідаючи на це звернення, Міністерство обґрунтовує свою позицію таким чином: відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Верховна Рада України внесла зміни і до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Тим самим передбачалося: якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Причому такий перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Якщо ж коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням зарплати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не зменшується, то за бажанням пенсіонера такий перерахунок здійснюється із заробітної плати за передбачені законодавством періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії. Хоча Конституційний суд України від 22 травня 2008 року визнав неконституційними відповідні положення Закону про Держбюджет України на 2008 рік, у Мінпраці дотримуються думки, що це судове рішення не означає поновлення раніше діючих законодавчих норм, які виключалися або змінювалися цим законом. Тож до законодавчого врегулювання цього питання перерахунки пенсій здійснюються із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік — 1197,91 гривні. Ніна Карпачова вважає, що така позиція суперечить рішенням Конституційного суду України, які, відповідно до Конституції, не підлягають оскарженню і після прийняття яких визнані неконституційними закони, інші правові акти або їх окремі положення втрачають чинність. Омбудсман вважає, що в Мінпраці невиправдано чекають на схвалення парламентом законопроекту про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (щодо перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам)», оскільки він спрямований не на виконання зазначеного вище рішення Конституційного суду України, а на подальше звуження конституційних прав громадян. Уповноважений з прав людини Ніна Карпачова у своєму поданні Прем’єр-міністру України Юлії Тимошенко вимагає від Уряду вжиття невідкладних заходів щодо забезпечення центральними органами виконавчої влади гарантованого права громадян на перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства», — сказано у повідомленні.
