Інститут трансформації суспільства хоче реалізувати в Україні проект "Ефективне управління — основа конкурентноспроможного розвитку українських міст", суть якого — у децентралізації влади. Днями директор інституту Олег Соскін представив проект у Рівному. Рівненщина, Львівська та Чернігівська області можуть стати першими, де голови облдержадміністрацій втратять роботу, а від міських голів заберуть господарські обов'язки.
Олег Соскін сподівається, що після виборів над питанням ефективного управління почнуть активно працювати: — Нам не потрібно видумувати нічого нового для місцевого самоврядування. Увесь механізм уже давно і дуже добре розроблений у Європі. Ми орієнтуватимемося в основному на скандинавські країни, зокрема Норвегію. Для того, щоб ми досягли рівня європейських країн, потрібно насамперед передати владу на місця. Тобто владу, фінанси, бюджет розвитку і відповідальність потрібно передати на рівень місцевих рад. По-друге, необхідно місцеву владу розділити. Скажімо, додатково до посади міського голови, якого обирає уся громада, потрібно додати посаду голови виконавчої адміністрації міста, якого б обирала міська рада за поданням міського голови. Тобто у місті потрібно розділити функції законо-нормативної та виконавчої влади. Тоді ламається модель корупції. Наступним кроком має стати ліквідація райдержадміністрацій. У жодній європейській країні не існує ніяких централізованих вертикальних органів, які б контролювали життя місцевого самоврядування. Життя громади має контролюватися лише міською владою, яку обирає, відповідно, сама громада. Таким чином, жителі можуть самі формувати свій бюджет. А кошторис міста має закладатися лише знизу. На рівні району потрібно лише залишити нормований колегіальний орган, який би координував діяльність різних громад району. На рівні області також потрібно забрати усю фінансово-економічну владу і всі розпорядчі функції у голови обласної державної адміністрації. Для цього обласна рада повинна обирати лише облвиконком та його керівника. Це є аксіомою і фактично статутним положенням європейських хартій про місцеве самоврядування. Коли ми це зробимо і коли бюджет почнуть формувати знизу, це знаменуватиме в Україні початок європейського процесу. Нині ми у Чернігівській, Львівській та Рівненській областях створюємо актив й ініціативні групи. Після того, як політична ситуація в державі стабілізується, ми лобіюватимемо наш проект у Верховній Раді. Міністерство закордонних справ Норвегії та її посольство у цьому нам допомагатимуть. Олексій Губанов, заступник голови Рівненської обласної державної адміністрації: — В Україні є кілька програм реформування адміністративної системи. Говорити поки що про них серйозно не можна. Є українське законодавство, яке передбачає саме такий устрій, як зараз, і ми його дотримуємося. Як на мене, немає різниці, яка система управління. Проблема не в організації, а в тих, хто в ній працює. Нам потрібні професіонали, фахівці, які б працювали на усіх рівнях. Якщо такі люди будуть, не важливо, якою буде система управління — з чи без держадміністрацій.
