Напередодні професійного свята голова Апеляційного суду Рівненської області Олег Полюхович зустрівся з журналістами та поділився думками з приводу вирішення проблеми корупції в судах і розповів, зокрема, про скасування недоторканності суддів і питання люстрації.
15 грудня — День працівників суду
Олег Полюхович
— Які корективи внесли в роботу суддів законодавчі нововведення щодо люстрації суддів?
— Перш за все змінено порядок призначення на адміністративні посади в судах та припинено повноваження голів та їхніх заступників. Одинадцятого квітня 2014 року в Апеляційному суді вперше проведено процедуру обрання голови суду. Колектив переважною більшість голосів підтримав мою кандидатуру. Шляхом таємного голосування обрано заступників і секретарів судових палат Апеляційного суду Рівненської області. Що ж стосується призначення суддів — процедура залишилась незмінною: спершу суддя призначається Указом президента на п'ять років, потім Верховною Радою — безстроково.
Наразі паралельно з перевіркою чиновників із березня 2015 року проходить люстраційна перевірка суддів, у тому числі й Апеляційного суду Рівненської області. Інформація про хід люстрації розміщена на офіційному сайті суду. Усі без винятку судді апеляційної інстанції дали згоду на проведення такої перевірки. Про її результати громадськість буде повідомлено після завершення перевірки.
— Як ви ставитеся до пропозицій щодо заміни усього суддівського корпусу?
— Якщо йти за цією логікою, то сьогодні слід міняти представників й інших професій. Адже в усіх тих сферах ситуація не краща. Але хіба це підхід? Ким замінити — це перше, а друге — як швидко усі ці нові люди наберуться не тільки знань, а й досвіду? Суддівство є надзвичайно серйозною професією, і неможливо отак розпочати все з чистого аркуша. Ця професія потребує не лише знань, а й значного професійного та життєвого досвіду, величезної відповідальності. І навіть лише з цих міркувань категорично не можна змінювати всіх.
— Венеціанська комісія у своєму остаточному висновку позитивно оцінила проект змін до Конституції в частині правосуддя. Як, на Вашу думку, вплине рішення Європейської комісії на судову систему?
— Наразі в державі існує розуміння необхідності проведення глибинного реформування судової системи відповідно до міжнародних стандартів, пріоритетом серед яких, зважаючи на євроінтеграційні прагнення нашої країни, має бути утвердження європейської моделі судочинства. Ми готові до таких серйозних викликів і вважаємо, що реформа судової системи є пріоритетною, бо жодні інші реформи неможливо буде здійснити без судової реформи.
Що стосується рішення Венеціанської комісії, то вона підтримала скасування випробувального терміну для суддів, формування Вищої ради правосуддя таким чином, щоб більшість становили судді, обрані суддями. Дотримуючись рекомендацій Венеціанської комісії, розробники законопроекту про судову реформу вилучили повноваження Верховної Ради щодо призначення, а президента — щодо звільнення суддів та передали їх Вищій раді правосуддя.
Я вважаю, що остання версія змін до Конституції є дуже позитивною і добре підготовленою та заслуговує повної підтримки.
— Суддів звинувачують у корупції. Які шляхи ви бачите для подолання цього явища?
— Безперечно, потрібно змінювати підходи до відбору на посади суддів. На мою думку, варто було б розглянути питання повернення регіональних кваліфікаційних комісій. Комісії на місцях краще б володіли ситуацією в регіоні, в конкретному суді, а також обставинами справи, були б поінформовані про суддю і його поведінку. Регіональні комісії на місцях в рази швидше й об'єктивніше могли б реагувати на порушення суддів. Ефективним способом є відкритість судів — і нині майже всі судові засідання проводяться відкрито. Ще один фактор, наявність якого сприятиме подоланню корупції, — однакове застосування норм закону, іншими словами — єдності судової практики. Це головне завдання Верховного Суду України — забезпечити, щоб судді в однакових справах, але щодо різних сторін, один і той же закон застосовували однаково.
Також, зауважу, кожен громадянин має можливість ознайомитися з текстами судових рішень судів загальної юрисдикції за допомогою Єдиного державного реєстру судових рішень в мережі Інтернет. Реєстр знаходиться на офіційному веб-порталі Апеляційного суду Рівненської області.
— Що Ви думаєте про скасування чи обмеження суддівської недоторканності?
— У нас на сьогодні існує повний суддівський імунітет. Органи Ради Європи нам дорікають, що це неправильно і потрібно ввести функціональний імунітет. Це означатиме, що суддя буде захищений імунітетом тільки на випадок виконання своїх функціональних обов'язків, здійснюючи правосуддя. Вважаю, обмежувати імунітет суддів потрібно. Але існують ризики, що обмежений імунітет буде використовуватись для впливу на суддів: з метою розправи або для залякування суддю можуть формально звинуватити в злочині, який не пов'язаний зі здійсненням функціональних обов'язків суддів. Ви ж розумієте, що без особливих зусиль можна сфальсифікувати справу проти судді.
Користуючись можливістю, хочу привітати суддів та працівників судів із професійним святом. Прийміть мої найщиріші поздоровлення й побажання вірного служіння ідеалам добра та справедливості. Енергії вам, міцного здоров'я й родинного затишку! Хай не зрадять вас витримка та сила духу, не вичерпуються джерела наснаги та оптимізму й завжди повняться сонячним теплом та достатком ваші оселі!
