Пенсійна реформа діє, попри критику з боку політиків та несприйняття багатьма людьми, особливо передпенсійного віку. Про те, як реалізується на Рівненщині Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", і наслідки такого реформування ми запитали у Василя Петняка, начальника головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
— Минуло півтора року із впровадження змін до пенсійного законодавства. Які перші підсумки? — Відразу хочу наголосити, що всі зміни, передбачені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", виконано в повному обсязі. Зокрема, пенсії виплачують систематично без збоїв. А пенсії найбільш вразливих груп пенсіонерів підвищилися — загалом протягом дії нового законодавства проведено 16 перерахунків, на фінансування яких щомісяця в області спрямовуються майже 70 млн. грн. За цей період зріс і середній розмір пенсій — з 1046,09 грн. до 1279,88 грн., тобто на 233,79 грн., або на 22,3 відсотка. А місячна потреба на виплату пенсій сягнула 423 млн. гривень. З 1 жовтня 2011 року почала діяти законодавча новація стосовно обмеження максимального розміру пенсії 10 мінімальними розмірами. За цей період 75 особам в області застосовано обмеження у розмірі 10 мінімальних пенсій (8940 грн.). Ми підрахували, що сума економії по цій категорії пенсіонерів становить 52 тис. грн. в місяць. Крім того, 16 мешканців Рівненщини, пенсії яким були призначені за спецзаконами і які виявили бажання працювати й надалі, розмір їхніх пенсій встановлено відповідно до розміру так званих трудових пенсій. І в цьому випадку суттєва сума економії — 157 тис. гривень. Крім того, усунено принцип несправедливості під час проведення індивідуальних перерахунків через 24 місяці роботи. Зокрема, до внесення змін непоодинокими були випадки, коли людина після призначення пенсії влаштовувалася на високооплачувану роботу або ж "домовлялася" про високу виплату заробітної плати протягом наступних двох років, а тоді проводила перерахунок із застосуванням нової середньої заробітної плати по Україні. Розрахунок збільшував розмір пенсії майже вдвічі, тобто, лише за два роки окремі громадяни шляхом маніпуляцій могли подвоювати розміри пенсій, що суперечило принципу рівності і справедливості. Сьогоднішня норма перерахунку усунула цей дисбаланс. Всього за період з 01.10.2011 по 01.04.2013 проведено понад 22 тис. перерахунків. На сьогодні в області понад 51 тис. пенсіонерів мають статус "працюючий", середній розмір їхніх пенсій становить 1450 гривень. Законом передбачено, що з 1 жовтня 2011р. працюючим пенсіонерам не проводиться масовий перерахунок у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, однак як тільки людина звільниться, таке підвищення їй автоматично буде проводитися. Варто акцентувати увагу і на такій новації, як виплата особам, що працювали на дату прийняття закону в закладах та установах державної та комунальної власності на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років і мають страховий стаж: чоловіки — 35 років, жінки — 30 років — грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій. Цією нормою в області вже скористалося 160 осіб, а розмір виплаченої їм допомоги (10 призначених пенсій) склав 2,6 млн. грн., в середньому 16,1 тис. грн. на одну особу. — Найбільше обговорюють таку зміну до закону, як збільшення віку виходу на пенсію жінок. — Хоча з приводу запровадження цього кроку вже було багато наведено аргументів, основний з них полягає в тому, що жінки в Україні працюють коротший проміжок часу, ніж жінки інших країн та чоловіки, і це впливає на розмір пенсії. Водночас, під час реалізації цієї норми закладено і позитивний момент — як компенсатор за збільшення віку встановлюється підвищення пенсійних виплат в розмірі 2,5 відсотка від основного розміру пенсій за кожні 6 місяців більш пізнього виходу на пенсію. Так, станом на 1 квітня 1619 жінок в області отримують доплату за пізніший вихід на пенсію в середньому на 21 грн., а середня пенсія їх становить 1153 гривні. Разом з тим, перехідними положеннями передбачено, що до 2015 року жінки мають право йти на пенсію у 55 років при умові, що вони мають 30 років стажу і звільняються з роботи. Цією нормою вже скористалось 1060 жінок, але їхній середній розмір склав 1023 гривні. Якщо ж розглядати це питання ще ширше, то у період дії нового законодавства на пенсію вийшло понад 6 тисяч жінок, і лише 1,6 тис. (26 відсотків) із збільшенням віку, а решта 4,4 тис. — на пільгових умовах (список 1,2), багатодітні, працюючі в сільському господарстві, за станом здоров'я, за скороченням штатів тощо. Як бачимо, пенсійне законодавство залишилось доволі ліберальним та пільговим, тобто ті песимістичні прогнози щодо різкого погіршення умов пенсійного забезпечення жінок поки що не справджуються. — Підвищені розміри пенсії виплачують стабільно. А за рахунок чого, як наповнюється пенсійний бюджет області? — Приємно відзначити, що за перший квартал цього року до пенсійного бюджету області при завданні 654,4 млн. грн. надходження до пенсійного бюджету становили 664,7 млн. грн. власних коштів, або 101,6 відсотка до планових показників, порівняно з відповідним періодом 2012 року темпи зростання з мобілізації власних коштів становлять 107,7 відсотка, або 47,7 млн. гривень. Ми зараз у першій десятці зі збору єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України.
