Днями на засіданні круглого столу, що відбулося при Луцькій міськраді, на тему «Реєстрація громадян та її вплив на соціально-економічну ситуацію» було оголошено, що в цьому місті в приблизно 15 тис. квартир нікого не зареєстровано.
Отже, на їхніх власників не нараховуються платежі за комунальні послуги, які оплачуються з розрахунку того, скільки людей зареєстровано у квартирі. Сюди входять найзатратніші статті власників квартир — плата за холодну і гарячу воду, а також за газ.
Сказати, що таке явище може набути масового характеру і поширитися на інші міста України, експерти не наважуються. Однак припускають, що цілком можливо, цією «хворобою» буде вражено окремі регіони.
«Хоч прописку давно скасували, реєстрація, що прийшла їй на заміну, а точніше, її відсутність, створює певні незручності», — вважає експерт Київського центру політичних досліджень і конфліктології Василь Стоякін.
«Без реєстрації в Україні не можна взяти кредит, отримати закордонний паспорт, а значить, і поїхати за кордон, — говорить приватний адвокат Адвокатської контори Юрій Нефедов. — Не можна зареєструвати автомобіль на своє ім’я, складно користуватися послугами державних поліклінік і т.д.
Але якщо людина тривалий час живе в одному населеному пункті і всі її добре знають, то жодних особливих проблем не виникає».
Отже, все це й багато чого іншого не перешкода для найбільш платоспроможних громадян — працюючих із середнім рівнем доходу. Загалом саме вони найімовірніші кандидати на виписку.
Без сумніву, їм буде вигідно жити навіть без реєстрації, оскільки, щоб тебе прийняли в поліклініці, можна написати заяву на ім’я головлікаря та цілком офіційно заплатити благодійний внесок, або ж взагалі піти в приватну клініку. А авто можна зареєструвати на будь-якого родича.
Щодо поїздок за кордон, то закордонний паспорт, який дійсний 10 років, можна оформити ще до скасування реєстрації.
При цьому у квартирі, де будуть фактично жити ці люди, буде прописана старенька бабуся з пенсією 300 грн. І на додаток вона буде користуватися субсидією на оплату цих самих послуг ЖКГ. Виходить подвійна економія.
До того ж перешкод для такої мінімізації витрат на утримання квартири практично не існує. За проживання без реєстрації в Україні стягується штраф у сумі 18 грн. До того ж зробити це буде не та вже й просто.
«Щоб стягнути з людини штраф за відсутність реєстрації, МВС повинно провести величезну роботу, — говорить Юрій Нефедов. — Треба знайти цю людину, скласти протокол, забезпечити, щоб вона підписала його, винести постанову і т.д. і т.п.
Масово виявляти такі випадки можна тільки якщо в міліції на місцях будуть спеціальні групи, які будуть займатися винятково пошуком громадян без реєстрації. Але на це будуть витрачені величезні зусилля».
В результаті реєстрація відіграє значну роль лише для незаможних, пенсіонерів, які регулярно одержують всіляку державну допомогу, користуються безплатною медициною і т.д. До того ж, як уже говорилося, ці категорії населення нерідко користуються й пільгами на оплату послуг ЖКГ, що аж ніяк не сприяє збільшенню прибутку підприємств цієї сфери.
У зв’язку з цим фахівці вважають, що стихійна виписка громадян із квартир загрожує лише деяким регіонам.
«На мій погляд, теоретично така тенденція може розвинутися в західних регіонах, де багато людей надовго їдуть за кордон на заробітки, — говорить експерт Міжнародного центру перспективних досліджень Олександр Жолудь. — А також у східних регіонах, у невеликих містечках з низьким рівнем доходів населення. Там, де містоутворюючі підприємства закриті, й людям складно знайти роботу».
Що стосується того, як різке скорочення зареєстрованих споживачів позначиться на ЖКГ, то більшість фахівців сходяться на тому, що, у першу чергу, варто чекати чергового підвищення тарифів.
«У підприємств ЖКГ є мінімальні витрати, необхідні для постачання в будинки, води та газу, — розповідає Олександр Жолудь. — Причому вони завжди залишаються незмінними за будь-якої кількості споживачів.
Тому коли їхнє число зменшиться, доходи підприємств ЖКГ звичайно впадуть пропорційно до цього показника. А от витрати будуть скорочуватися значно повільніше».
У зв’язку із цим, як вважає експерт Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Ганна Чухай, жеки будуть змушені перекладати свої витрати на зареєстрованих платників.
«У такому випадку цілком можливий перегляд норм споживання води й газу. Адже рівень споживання буде набагато більшим, ніж закладений при розрахунку тарифів», — розповідає Чухай.
Заходом, який міг би запобігти появі цієї проблеми, могла б стати елементарне встановлення лічильників на воду, газ і опалення. Але, здається, влада не дуже бажає рухатись у цьому напрямку.
У тому ж Луцьку комунальники запропонували інше рішення — вимагати від власників квартир інформацію про фактичну кількість мешканців, що постійно проживають у ній. І розраховувати оплату, виходячи із цього.
Очевидно, що цей захід навряд чи буде ефективним, оскільки тоді комунальним службам доведеться зайнятися цілодобовим стеженням буквально за всіма громадянами.
