Навіть якщо відправити на рівненське Полісся два батальйони бійців із АТО, їм не вдасться зупинити бурштинокопачів. Це визнали творці чергового законопроекту про видобування та реалізацію бурштину, який сьогодні розглядатимуть у парламенті. Перший подібний законопроект був розроблений ще у 2006 році, і з того часу їх було чимало. Але жоден не узаконений: якщо проходив голосування у парламенті, то ветували президенти. Не факт, що цього четверга ситуація зміниться. Втім, і чиновники, і нардепи, і навіть бурштинокопачі визнають — старательство потрібно узаконити.
Автори нового законопроекту про видобуток бурштину — нардепи із Рівненщини Василь Яніцький і Сергій Євтушок та їхні житомирські колеги. Бо ж бурштинова лихоманка з минулого року охопила ще й сусідні Волинь та Житомирщину. А заодно побільшало суперечок та бійок. Скажімо, минулого тижня у Дубровицькому районі вкотре побили міліціонерів, які поїхали "наводити лад" у ліси. Б'ють міліціонерів з однієї причини — кажуть, одного дня вони беруть звичну "таксу" — 500 доларів, щоб не чіпати копачів, а на другий день влаштовують рейди.
20% заробленого на бурштині — державі
Нардепи пропонують узаконити старательський метод, щоб платили копачі не данину вимагачам, а в місцевий та державний бюджети. У законопроекті пропонують таку схему: створити комунальні підприємства в районах, які б на конкурсній основі видавали підприємцям, підприємствам чи старательським артілям ліцензії на видобуток бурштину і ділянки — від одного до п'яти гектарів. При цьому йдеться про вже порушені землі. Передбачається, що окрім орендної плати за землю, вони платитимуть також у скарбницю ренту за користування надрами. Планується, що старателі віддаватимуть у бюджети 20% заробленого на бурштині.
Нардепи пропонують також створити у Рівному біржу бурштину, таку, яка діє у Польщі і приносить їй мільйони євро. З України за рік на польську бурштинову біржу потрапляє 28 тонн бурштину, причому офіційно — лише три тонни, які вивозить "Бурштин Україна".
Але чи стануть бурштинокопачі дотримуватися закону? Кажуть — так, якщо їм це буде вигідно. Тож саме старателів нардепи просять долучитися до обговорення проекту закону.
Перший закон про бурштин заветував президент Ющенко
Законопроект про легалізацію старательського видобутку бурштину подавав на розгляд парламенту ще у 2006 році народний депутат Микола Шершун. Тоді проект набрав понад 300 голосів у парламенті, але був заветований президентом Ющенком. З таким же результатом завершилась і друга спроба, вже при президенті Януковичу. Після революції готували законопроекти про видобуток бурштину нардепи Микола Кучерук та Юрій Вознюк — обидва навіть не потрапили до обговорення в парламенті, бо не були схвалені депутатськими комісіями.
Минулого четверга народні депутати зустрічалися у Рівному з керівництвом області, щоб вдосконалити законопроект. І Юрій Вознюк, який представляє "Народний фронт", і Сергій Євтушок від "Батьківщини", і Василь Яніцький від Блоку Петра Порошенка пообіцяли, що зроблять все можливе, щоб їхні фракції проголосували "за". Але сумніви є. По-перше, всі вони заявляють, що у Верховній Раді і Кабміні є сильне лобі, яке проти легалізації видобутку бурштину, бо ж мільйонні прибутки осідають у їхніх кишенях. По-друге, науково-експертне управління при апараті Верховної Ради нібито знайшло у проекті невідповідності чинному законодавству.
Якщо навіть припустити, що закон приймуть і президент його не заветує, то на те, щоб він запрацював, потрібно ще кілька місяців. Бо закон про видобуток бурштину потягне за собою прийняття інших. Адже в Україні законний лише промисловий видобуток бурштину. "Бурштин Україна" на Рівненщині добуває три тонни бурштину на рік. А старателі — мотопомпами та лопатами — 60 тонн.
Коментарі
Микола Шершун, народний депутат минулих скликань:
— Коли я подавав свої законопроекти, ситуація була, як і нині — людям при владі закон про видобуток бурштину був непотрібний. Той проект, який у Верховній Раді зараз, — практично на основі законопроекту, що розробляв я. Депутати зі мною консультувалися. Дати старателям законне право видобувати бурштин — єдиний метод втихомирити ситуацію. Людина отримуватиме ліцензію, набиратиме людей, ставитиме охорону на територію і рекультивуватиме землі. Все було б, як і нині, але держава контролювала б процес і отримувала прибутки. Але умови для старателів мають бути вигідними. До речі, жодна держава не вважає бурштин дорогоцінним камінням. А поки він "дорогоцінний" у нас, місцеві органи влади не можуть давати дозволи на його видобуток. Закон потрібно приймати негайно. А якщо у Верховній Раді закон не приймуть, значить, комусь вигідно, щоб у державі був безлад і люди билися між собою.
Григорій Мініч, депутат Рівненської обласної ради від Рокитнівщини:
— Люди у північних районах не мають роботи, а тому їм нічого не залишається, як копати бурштин. Приймаючи закон, потрібно зважати, щоб не постраждали звичайні люди, щоб вони могли заробляти на життя і не було соціального зриву. Має бути публічне обговорення цього законопроекту. У районах, де видобувають бурштин, з'явилися місцеві "царьки", які вже є офіційними мільйонерами. Люди йдуть за ними, бо вони дають їм кусень хліба. Щоб врегулювати ситуацію з видобутком бурштину, потрібно принаймні, щоб ці люди погодилися працювати на законних підставах. Силою конфлікт не вирішити. Сто міліціонерів буде — проти них вийде тисяча місцевих.
Михайло Кириллов, голова обласної ради:
— Діє сильне лобі, але, думаю, до кінця року ми вирішимо проблему з бурштином, отримуватимемо прибутки і будуватимемо на Поліссі дороги, школи, дитячі садки. Коли буде узаконено видобуток бурштину, старатель зрозуміє, що йому не потрібно тепер платити за "дах", що він може легально працювати, платити податки і отримати з них нову дорогу до хати. Автоматично зникнуть і всі місцеві "царьки". Без закону ситуація на Рівненщині не зміниться.
Сергій Євтушок, народний депутат від Рівненщини:
— Я працював головою Сарненської РДА і знаю, яка недовіра в людей до правоохоронних органів — через корупцію. Тільки за допомогою законодавства ми зможемо врегулювати проблему з видобутком бурштину. Як на мене, ліцензії на видобуток бурштину мають давати у районах, а контролювати процес видобутку повинні або обласні, або державні органи, щоб виключити корупцію.
Василь Яніцький, народний депутат від Рівненщини:
— Законопроект не ідеальний, але його потрібно прийняти у першому читанні і доопрацювати. Буде створена слідча комісія, в яку увійдуть народні депутати. З її допомогою та із законопроектом ми вийдемо з нинішньої проблеми з бурштином.
Борислав Розенблат, нардеп від Житомирщини:
— Наші області дотаційні, у той час як мають такі запаси бурштину. В основу нашого законопроекту лягла ідея наповнити місцеві бюджети. Щоб не кримінальні клани користувалися надрами, а громади областей мали ці гроші.
Ігор Гузь, народний депутат від Волині:
— Ми закон приймемо, але потрібно спершу там навести лад. У районах, де видобувають бурштин, — міні-АТО. У цю ситуацію повинні втрутитись правоохоронні органи. Окрім того, вважаю, що потрібно дати більше повноважень щодо контролю бурштинодобування державі. Не впевнений, що обласна рада здатна ефективно управляти цим бандитським і корумпованим процесом, в якому замішані мільярди доларів.
Алла САДОВНИК.
