Під час виступу в Раді глава МВС Віталій Захарченко заявив: “Я дав завдання терміново провести позачергову атестацію всього особового складу Врадіївського райвідділу”. Також він заявив, що вже дав завдання розробити жорсткіші заходи з прийому на роботу в міліцію, щоб не допускати туди садистів, подібних тим, які згвалтували і побили дівчину у Врадіївці.
Переатестація в міліції, в принципі, звичайна і формально дуже серйозна справа. За законом представники середнього, старшого і вищого керівного складу МВС проходять на кожній із займаних посад чергову атестацію раз на чотири роки. Начальники атестаційних комісій зобов’язані під загрозою звільнення проаналізувати проходження служби, а також конкретні показники його роботи, провести бесіду, ознайомитися з висновком військово-лікарської комісії. І потім вже на підставі всіх даних заповнити атестаційний лист, в якому вказати, чи відповідає працівник займаній посаді, чи його потрібно гнати з “органів” в шию.
Переатестацію можуть призначити і після скандалів (як у Врадіївці). Останній раз переатестовано цілий район в березні цього року після того, як у Борзні (Чернігівська область) майор міліції вдарив ножем у живіт вагітну жінку. Чи стало тепер спокійніше жителям Борзни — велике запитання. За даними “Вістей”, майже всі працівники райвідділу залишилися на своїх посадах і після позачергових іспитів.
Як каже колишній начальник міліції Києва Віталій Ярема, переатестацію найчастіше “проходять” за кількасот доларів або просто за могорич.
Що стосується добору початківців-міліціонерів, то він і зараз формально досить жорсткий. При прийнятті на службу інспектори кадрів вивчають кандидата, його біографію, дані про освіту, збирають інформацію від сусідів, місцевої влади за місцем проживання. Другий етап перевірки — військово-лікарська комісія, де він здає психологічні тести за допомогою комп’ютера.
Останні і повинні виявити схильності до садизму. Але кандидат у міліціонери запросто може його обдурити, даючи брехливі відповіді і приховуючи свої фобії. Зараз обговорюється варіант перевірки майбутніх правоохоронців на “Поліграфі” (детекторі брехні), але і цей прилад, як відомо, не дає 100% гарантії при перевірці на правдивість.
Кореспонденти “Вістей” дізналися у експертів, як все-таки не допустити садистів до міліцейської служби.
Негайно підвищити зарплату
Євген Захаров, голова Харківської правозахисної групи, вважає, що проблема, не в недосконалості системи відбору кадрів в МВС. Кандидат перевіряється за всіма параметрами, і якщо людина пройшла всі ці рівні вивчення та відбору — прихований садист і гвалтівник повинен проявитися і відсіятися. Але проблема в тому, що на такі маленькі зарплати, які зараз в МВС, важко знайти гідних кандидатів, а навіть ті гідні, які трапляються, через неможливість прогодувати свої сім’ї також змушені “крутитися як можуть”.
“Проблема полягає в тому, що правоохоронна система, яка вже сформувалася, просто не дає працювати за законом навіть тому поповненню, яке хоче і здатне це робити, — сказав “Вістям” Захаров. — Через погане фінансування працівники МВС не вчора і не після подій у Врадіївці стали на шлях злочинів. Корупція вкоренилася в правоохоронній системі: патрульні вибивають гроші із затриманих, кришують стихійну торгівлю”.
Колишній перший заступник голови МВС Михайло Корнієнко вважає, що за існуючої зарплати і матеріального забезпечення міліція не може виконувати свої завдання. Він пропонує скоротити кількість міліції за рахунок тих, хто не займається розкриттям злочинів (наприклад, внутрішніх військ). За рахунок скорочення МВС зробити гідну зарплату. “Краще у міліції працюватимуть молоді, але патріотично налаштовані і не зовсім професійні в чомусь, ніж професійні падлюки і негідники”, — каже Корнієнко.
Зробити атестацію, як тест ЗНО
Джерело “Вістей” в департаменті внутрішньої безпеки МВС каже, що час від часу обговорюється ідея ввести такі ж норми переатестації, як на зовнішньому тестуванні школярів: проводити його одночасно для всіх міліціонерів країни, а результати зробити публічними.
Контроль за міліцією віддати громадськості
Захаров вважає, що потрібно в першу чергу змінити сам підхід до оцінювання роботи МВС. “Щоб міліція не варилася у власному соку, щоб не фальсифікувала показники своєї роботи і не показувала суспільству нереальні цифри боротьби зі злочинністю на папері, а щоб якість роботи міліціонерів оцінювалася за рівнем довіри населення, — каже правозахисник. — Тобто самі люди могли б оцінити роботу свого райвідділу, свого дільничного. Якщо, враховуючи таку оцінку, приймати кадрові рішення на рівні МВС, тоді потроху система зможе самоочиститися від покидьків”.
Розірвати зв’язок з армією
За словами правозахисника Дмитра Гройсмана, необхідно зняти вимогу для нижніх чинів про службу в армії. “Тому що зараз в армію йдуть тільки ті, хто не зміг “відкосити” — тобто далеко не “кращі з кращих”. Треба брати до міліції випускників коледжів і університетів, людей з вищою освітою, адже зараз піти працювати в МВС може людина з середньою освітою”, — каже Гройсман.
Наймати працівників повинні досвідчені кадровики
Гройсман пропонує, щоб прийом на роботу в органи проводили не міліціонери, а звичайні кадрові агентства. “Щоб це не відбувалося” за сало “і перестало бути бізнесом для членів атестаційних комісій”, — сказав “Вістям” правозахисник.
Вибирати за рекомендаціями
Екс-перший заступник міністра внутрішніх справ, нині народний депутат України Микола Джига пропонує згадати, як діяла система прийому нових кадрів на роботу в міліції за часів СРСР. “Тоді в міліцію приходили за рекомендацією комсомольських чи партійних осередків, — говорить Джига. — Звичайно, зараз подібних організацій немає. Але ніхто не заважає керівництву райвідділів вимагати від кандидатів рекомендацію від навчального закладу або колишнього керівника. Це дасть можливість вивчити минуле претендента і відповісти на запитання про те, чи дозволяють його моральні та психологічні якості працювати в міліції. Звичайно, якщо в минулому претендент був п’яницею або бешкетником, приймати його на роботу не можна”.
Контролювати через місцеві ради
Микола Джига пропонує посилити контроль за міліцією з боку місцевої влади: “Щоб на посаді начальника райуправління знаходився відповідальний громадянин, необхідно, щоб його кандидатура була узгоджена з депутатами місцевих рад. Адже саме в рідному селі чи місті цю людину знають найкраще і розуміють, на що вона здатна. А щоб керівник райуправління відчував свою особисту відповідальність, варто запрошувати його на сесії рад для звіту. І робити це регулярно”.
Звільняти через психологів
“Відсіювати з міліції кадри, які не витримали випробування владою і вирішили, що їм все можна (у нас це називається професійною деформацією), покликані психологи в поліклініках УВС, де всі міліціонери щорічно проходять медобстеження, — зазначає колишній працівник ГУБОЗ. — Але на практиці цього не відбувається. За 25 років роботи я жодного разу не чув, щоб через провальне тестування у психолога когось із колег звільнили або понизили на посаді. Чому? Відповідь дуже проста. Через низькі зарплати міліція постійно відчуває кадровий голод. І психологи змушені дивитися на психологічні проблеми правоохоронців крізь пальці. Але якщо психологам дати установку бути більш принциповими, багатьох потенційно проблемних працівників можна буде відсівати. Варто врахувати і ще один момент. За роки роботи в міліції правоохоронці встигають налагодити з психологами хороші стосунки. І в разі потреби можуть їх підкупити. Якби психологічна служба підпорядковувалася не УВС, а МВС, зробити це було б важче”.
