7 травня в Празі офіційно стартувала програма Європейського Союзу «Східне партнерство». На саміт у столицю Чехії приїхали президенти й міністри 27 країн-членів ЄС і 6 пострадянських республік, прийнятих у нову європейську ініціативу. Обговорювали, як можуть зблизитися країни, такі поки що далекі й політично, й економічно. З допомогою європейських чиновників і серйозних документів ми шукали прості відповіді на запитання про нову ініціативу, які найчастіше ставлять.
1. Які країни входять до «Східного партнерства»? Вірменія, Азербайджан, Білорусь, Грузія, Молдова, Україна. 2. Чому Європейський Союз виступив з цією ініціативою? Успішне розширення Євросоюзу зробило ці країни ближчими до ЄС, а їхня безпека, стабільність і добробут почали впливати на Європу. Ці країни в різній мірі здійснюють політичні, економічні й соціальні реформи й висловили бажання стати ближчими до Європейського Союзу. Разом зі «Східним партнерством» ЄС пропонує сконцентруватися на перспективних планах з підтримки демократичних і ринково орієнтованих реформ, і в такий спосіб сприяти їхній політичній та економічній стабільності. 3. Пропозиція загальна для всіх країн чи залежить від домовленості з ЄС? ”Східне партнерство» пропонує й двосторонні, і багатосторонні заходи для розширення співробітництва. Є різні ступені розвитку двосторонніх відносин. З Україною й Молдовою, приміром, у Євросоюзу набагато більш глибокі відносини. Тому в ЄС буде індивідуальний підхід до кожної країни. Наскільки далеко ЄС піде у відносинах з кожною країною, буде залежати від прогресу, кожної країни в її реформах. 4. Які головні пункти програми «Східне партнерство»? ”Партнерство» містить торговельні угоди, програми з поліпшення адміністративних функцій країн, вивчення можливостей відкриття ринків для вільного переміщення працівників, збільшення енергетичної безпеки, розширення співпраці у сфері охорони навколишнього середовища. 5. Як буде фінансуватися програма «Східне партнерство»? Загальна підтримка для шести країн буде збільшуватися з 450 мільйонів євро в 2008 до 785 мільйонів євро в 2013 році. Це зростання приблизно на 75% і означає додаткові 350 мільйонів євро для планових цілей на період з 2010 до 2013 року. Крім того, ЄС перенаправляє 250 мільйонів євро, уже витрачених на регіональні програми в рамках виконання програми «Східне партнерство». 6. Чи наближає участь у «Східному партнерстві» перспективи приєднання до Євросоюзу ? Участь у «Партнерстві» не означає обов’язкового включення в ЄС. Усе буде залежати від розвитку двосторонніх відносин. 7. Чи можливе скасування віз для громадян країн-учасниць «Східного партнерства»? Навряд чи це буде дуже швидко. Оскільки спрощене переміщення громадян і скасування віз між ЄС і шістьма країнами «Східного партнерства» залежить від виконання іноді технічно складних заходів. Таких, як покращений прикордонний рух, об’єднаний контроль мігрантів. Тому для цього знадобиться якийсь час. Але Євросоюз намагається йти до цього поступово. 8. Чи може бути введено в обіг країн «Східного партнерства» євро? Теоретично це можливо, але може бути дуже далекою перспективою. Більшість країн, що ввійшли в Євросоюз під час останнього розширення, не є членами єврозони. 9. Чи буде в громадян шести країн-членів «Східного партнерства» можливість звертатися в Європейський трибунал справедливості? Європейський трибунал справедливості — це вища судова установа Євросоюзу, це інститут Європейського Союзу. Він безпосередньо відноситься до законів ЄС. Партнерські країни зі Східної Європи не підпадають під юрисдикцію ЄС. Тому суб’єкти, що не входять до ЄС, не можуть звертатися до Європейського трибуналу. Але є Європейський суд з прав людини в Страсбурзі, що є частиною Ради Європи. І мешканці країн-членів, якщо вони не задоволені рішенням національного суду, можуть звернутися в Європейський суд з прав людини. 10. Як довго буде діяти «Східне партнерство»? Поки що фінансування «Східного партнерства» розраховане до 2013 року. Однак це не означає, що по завершенні цього терміну програма припинить своє існування. Під час її реалізації стане зрозуміло, чи потрібно що-небудь поліпшувати, що робити швидше, що менш важливо тощо. Тому поки визначено такий термін.
