Подорожчання комунальних послуг і скасування обмеження на призначення субсидії через попередні борги у цей опалювальний сезон призведе до збільшення кількості людей, які звернуться за субсидіями, ніж у минулі роки. Що змінилося у призначенні субсидій і хто тепер має на неї право — розповіла начальник управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому Віра Мельник, відповідаючи на запитання журналістів і читачів газети «Рівне вечірнє».
— «Сезон» субсидій розпочався. Чи стане більше тих, хто за нею звернувся, чи це одні й ті ж люди? — Торік з настанням опалювального сезону, а саме в цей період і звертаються за субсидіями, у нас було 12 тисяч звернень. Цього року буде більше: адже подорожчали комунальні послуги, тим, хто має борги, тепер теж можна оформляти субсидію. Загалом це сталий контингент людей, які вже давно і добре знають, які документи й коли потрібно подавати. У нас працює телефон для довідок 26-67-12, за яким усе можна дізнатися. Ми щодня ведемо прийом громадян з питань призначення допомог і субсидій. — Чи звертаються ті, у кого є не реструктуризовані борги, за субсидією? — Раніше було так: якщо родина мала нереструктуризовану заборгованість за комунальні послуги на 1 грудня 2006 року, на субсидію вона не могла претендувати. Цьогоріч умови змінилися, і при призначенні субсидії не мають значення ні теперішні, ні колишні борги. Мені важко прогнозувати, на скільки збільшиться кількість отримувачів субсидії, які мають борги і раніше її не отримували, адже люди знали, що з боргами нічого звертатися. Тепер же законодавець дозволив звертатися усім і з боргами, але не скасував статтю, за якою надання субсидії припиняється: якщо людина не платить 1-3 місяці, комунальні організації подають нам дані, що такі-то не сплачують свою частку, і це є підставою скасувати субсидію. Інформацію про те, хто не платить, зазвичай подають у лютому. Як спрацює система за нових умов — не знаю. Але вже зараз подають документи й ті, хто має навіть великі борги. — Жінка з двома своїми дітьми зареєстрована у квартирі рідної тітки, яка має групу інвалідності. Коли її реєстрували, в ЖКП попередили, що це можна зробити лише за договором оренди, інакше не зареєструють. Але тепер тітці кажуть, якщо вона зареєструвала у себе людину за договором оренди, то не має права на субсидію. — На загальних підставах не мають права на субсидію особи, які здають за договором в найм чи в оренду житлове приміщення. Але з урахуванням конкретних обставин на підставі акта обстеження рішення про призначення субсидії може прийняти комісія. Тобто за субсидією можна звертатися. — Як бути сім’ям, члени яких тривалий час відсутні? Якщо людина тривалий час перебуває на заробітках за кордоном, яка організація може це підтвердити? — Сім’ї, члени яких перебувають на заробітках, але залишаються зареєстрованими в квартирі, втрачають право на субсидію, адже факт перебування на заробітках ніхто не може підтвердити. Або виписують цих родичів з квартири. Якщо хтось може підтвердити тривалу відсутність члена сім’ї — у місцях позбавлення волі, на лікуванні, на навчанні — на цю людину нарахування не проводиться. — Якщо в сім’ї одна дитина — інвалід, інша навчається в технікумі, то чи можна оформляти субсидію, якщо мати цих дітей перебуває за кордоном, а рахунки на надання комунальних послуг оформлені саме на неї? — Ми можемо оформляти субсидію не на власника, але якщо мама там зареєстрована, постане питання її доходів. А виписати її без неї ЖКП навряд чи наважиться, адже вона — власниця. У такому випадку треба було перед від’їздом виписатися з квартири, і тоді субсидію можна призначати на іншого члена сім’ї за рішенням комісії. — Якщо приватний підприємець перебуває у стадії ліквідації, в попередні шість місяців не здійснював господарської діяльності й не мав доходів, чи може він тепер претендувати на субсидію? — Підприємці боролися, щоб їм зменшили звітність і щоб не здавати її щомісячно й щоквартально. За новим Податковим кодексом вони подають податкову звітність один раз на рік. Але для призначення субсидії потрібні доходи за попередні шість місяців, для підприємців — за два попередні квартали. А цієї інформації у нас немає, бо немає її й у податковій, відтак вона ніяких довідок не дає. Якщо підприємець ліквідується, то за субсидією можна звертатися лише на наступний опалювальний період. Зараз йдеться про те, щоб для надання допомог і пільг можна було використовувати дані з книг обліку, які ведуть підприємці. Якщо буде внесено такі зміни в закон, ми будемо використовувати копії цих книг. — З двома пенсіонерами живе їхній неповнолітній онук. Чи мають вони право на субсидію, якщо дитина зареєстрована у них, тобто не з батьками? Раніше вони субсидією не користувалися. — Застережень загалом немає, але в цьому питанні треба з’ясовувати, чи не має сім’я два житла. Якщо має і якщо сума площ перевищує норми, то право на субсидію вона втрачає. Деталі має з’ясовувати комісія. — Інвалід 2 групи, не ходить. Має автомобіль «Таврія», на який він як інвалід має право, але придбав його сам. Чи має він право на субсидію у зв’язку з цим? — Якщо купив протягом останніх 12 місяців перед зверненням за субсидією, то не має значення, інвалід чи ні — право на субсидію втрачається. Якщо купував раніше, то наявність одного автомобіля не впливає на призначення субсидії. Зараз і два автомобілі не заважають призначенню субсидії, проте з врахуванням деяких даних. Наявність авто ми сприймаємо на віру і субсидію призначаємо. Далі протягом півроку наша служба соціальних інспекторів може перевіряти правдивість цих даних. Якщо виявиться, що заявник подав неправдиві дані й не мав права на субсидію, її доведеться повертати. Усіх 12 тисяч заявників ми, звичайно, перевірити не в змозі, і в цьому немає потреби. Утім, нещодавно виявили цікавий випадок: самотня бабуся-пенсіонерка, як з’ясувалося, мала 14 автомобілів. Напевне, вона комусь давала свій паспорт, може, комусь із родичів, а той міг і не казати, навіщо, й оформляти на бабцю машини. Таким чином, право на субсидію ця жінка втратила. У таких випадках ми викликаємо, повідомляємо про виявлені факти і пропонуємо повернути суму незаконно отриманої субсидії. Якщо люди не погоджуються, позиваємося до суду. Нині не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через органи праці та соцзахисту, а також вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації понад 10 років, та інші, які експлуатуються понад 15 років. — Якщо людина запевняє, що ДАІ подала неправдиві дані, нібито у неї є три автомобілі, а насправді є лише один, «Таврія», й уже призначена дата судового засідання? — Якщо виявляються якісь помилки про наявність неіснуючих авто чи інші, люди мають повідомити про це, і ми додатково перевіряємо, подаємо запити. У ситуації, про яку розповідає читач, якщо справа вже в суді, отже, все перевірено і підтверджено. Адже просто зі слів про наявність чи відсутність майна ми до суду не позиваємося. Може, ця людина також комусь давала свій паспорт і на неї були оформлені автомобілі; раніше інваліди мали пільги на митниці при оформленні авто. Доведеться доводити в суді, що насправді машин немає, якщо відповідач сам неспроможний ходити, може відправити представника чи найняти адвоката. Якщо суд визнає рішення про скасування субсидії незаконним, управління його оскаржувати не буде. Якщо ж рішення буде не на користь відповідача, то судове рішення йде на виконавче провадження, і переплата буде утримана з пенсії. Подібні випадки, коли у пенсіонерів виявляють по кілька авто, трапляються не так вже й рідко. Соціальні інспектори регулярно ходять на перевірки, буває, виявляють у старих і неімущих людей і величезні будинки, і по два автобуси у дворі. — У жінки-пенсіонерки син є інвалідом 2 групи, у 49 років не ходить. Як «чорнобилець» отримує допомогу 150 гривень на харчування. Її переказують тільки через банк, але для нього проблемою є дійти до банкомата. Просили перевести цю допомогу на поштове відділення, щоб отримувати вдома, але в управлінні соцзахисту навіть заяву не прийняли, мовляв, тільки через банк. — Ми цю сім’ю знаємо. Але питання не в тому, що ми не хочемо перевести платіж на пошту, — може вийти так, що гроші прийдуть із затримкою. До того ж, банки зараховують гроші безкоштовно, а пошта бере з нас плату за доставку, бо на цю допомогу нам не передбачені поштові витрати. Ми можемо зробити так, як ці люди хочуть, тільки це може не додати цій сім’ї зручностей, а навпаки. — У якому випадку не можна отримувати субсидію — коли продав чи коли купив квартиру? — В обох випадках, бо були доходи в сім’ї. Якщо продали, то отримали дохід, якщо купили, то мали гроші на купівлю, і протягом року субсидія не призначається. — А якщо відбулася приватизація квартири? — Приватизація не має значення, право на субсидію не втрачається. — У квартирі мешкає мама з дочкою та її дитиною, власниця житла — мама, і вона подарувала квартиру дочці, оформивши дарчу. Чи може дочка звернутися за субсидією? — Дарування та успадкування квартири не впливають на призначення субсидії, якщо новий власник зареєстрований в житлі. — Ви працюєте в системі соцзахисту багато років. Як, на вашу думку, найбільш оптимально було б організувати процес надання субсидій? — Я працюю начальником управління з 1989 року, а в 2007 році до нас перейшов і відділ субсидій, який раніше був окремим підрозділом. На мою думку, система призначення субсидій є більш справедливою, ніж надання пільг загалом. Наприклад, у нас запровадили пільгу багатодітним сім’ям у сплаті за комунальні послуги, тобто вони мають знижку 50%. На одному із семінарів з цього приводу лектор навів приклад: у сім’ї політика Петра Порошенка є 4 дітей, тобто вона багатодітна. Та чи потрібна їй пільга, адже п. Порошенко далеко не бідна людина? І у нас в місті теж є багаті люди, які мають по троє і більше дітей, вони пільгою користуються, хоча доходи деяких таких сімей є доволі високими, а наша держава й сама не така багата, щоб підтримувати багатих. А процес надання субсидій ніби й громіздкий, але він більш справедливий. Якби ще ми мали вільний доступ до бази податкової, персоніфікованих даних Пенсійного фонду та інших, усе було б простіше, і кожен би знав, що немає сенсу щось приховувати, і документів багато збирати не треба було б. А так через неузгодженості процес стає громіздкий, виникають затримки. Навіть в сусідньому Луцьку, де працює єдиний розрахунковий центр з комунальних платежів, субсидію призначити значно простіше, ніж у нас. — Як вдається справлятися зі скаргами, наріканнями й невдоволенням людей за усі роки роботи в соціальній службі? — Я маю великий досвід роботи в цій галузі й добре її вивчила, знаю, як яка «дошка скрипить». Усі біди в людей від того, що вони не говорять про проблему, а про неї треба говорити. Соціальним працівникам, у свою чергу, тре6а вміти слухати і донести до людини ту інформацію, яка їй потрібна. Я завжди кажу, що дію в рамках закону і що в цій ситуації можна зробити те й те. Це як у сім’ї, якщо двоє не спілкуються, будуть непорозуміння, тому треба все обговорювати. Якщо людина до нас прийшла, треба їй все розтлумачити, з людьми потрібно говорити.
