Конституція України — документ, який встановлює правила життя, що є найголовнішими і застосовуються завжди в будь-яких ситуаціях. Наприклад, Конституція встановлює правило: незнання законів не звільняє від відповідальності. Отже, якщо водій поставить автомобіль біля сміттєвого бака, а потім буде пояснювати працівнику ДАІ, що не знав про зміни щодо заборони стоянки ближче як за 5 метрів біля сміттєвого бака (які набрали чинності 29.04.2011 р.), то його пояснення не буде взято до уваги.
Закони — це головні документи, які встановлюють правила в кожній сфері життя. Законів є тисячі. Наприклад, у сфері дорожнього руху діє закон «Про дорожній рух», який встановлює, що водій повинен мати при собі посвідчення водія (права) та реєстраційний документ на автомобіль (техпаспорт). Особливістю законів є те, що будь-які інші документи не можуть суперечити законам. Наприклад, якщо в законі «Про міліцію» вказано, що працівник міліції має при першій вимозі пред’явити своє посвідчення, то ДАІ не може встановити правило, за яким інспектор пред’являє посвідчення тільки після того, як водій покаже свої документи. Тобто закон має вищу юридичну силу.
Кодекси — це великі закони, які докладно регулюють цілу сферу життя. Водію варто знати такі кодекси. Кримінальний кодекс: містить перелік вчинків, за які можна потрапити за грати — наприклад, давання хабара працівнику ДАІ, отримання хабара працівником ДАІ, аварія, внаслідок якої є загиблі чи серйозно травмовані люди, підробка номера кузова або двигуна. Кодекс України про адміністративні правопорушення: містить перелік вчинків, за які до водія застосовують не тяжкі покарання (найчастіше у вигляді штрафу або позбавлення прав). Наприклад, за порушення правил використання ременів безпеки, можна застосувати штраф, а за керування в стані сп`яніння може бути застосовано або штраф або позбавлення прав. Крім того, зазначений кодекс описує, як працівник ДАІ повинен визначати покарання і як водій може оскаржити незаконний штраф.
Постанови, інструкції, положення, накази — це документи, які призначені для того, щоб найбільш детально прописати правила життя, в якійсь конкретній сфері. При цьому вони не можуть суперечити тому, що записано в Конституції, законах та кодексах. А тому ці документи називають «підзаконні акти». Наприклад, закон «Про дорожній рух» встановив, що технічний контроль (раніше — техогляд) працівники ДАІ більше не здійснюють. Отже, ДАІ не має права проводити техогляд, посилаючись на власні інструкції. Водію варто знати, що правила дорожнього руху є постановою, а тому відносяться до «підзаконних актів». Тому якщо інспектор вказує, що правила дорожнього руху є головнішими за Конституцію чи закон, то це свідчить про спробу ввести водія в оману.
Конституція України, закони та кодекси приймаються Верховною Радою України. Постанови, інструкції, положення, накази — приймаються різноманітними державними структурами (наприклад, МВС, ДАІ).
Насамкінець наведемо дуже важливі правила, які встановлені Конституцією та яким підпорядковується життя громадян та державних структур.
1. Громадяни можуть відмовитися робити будь-які дії, якщо в законодавстві немає їхнього обов’язку робити такі дії. Наприклад, інспектор ДАІ просить водія вийти з автомобіля для розмови. В законодавстві відсутня вимога до водія обов’язково виконувати таке прохання. Отже, водій може продовжувати спілкування з інспектором, не виходячи з автомобіля.
2. Працівники державних структур мають право робити лише ті дії, які їм дозволено законом. Наприклад, за законом свідком може бути лише та особа, яка має інформацію про порушення. Відповідно, працівник ДАІ не має права вписувати в протокол тих осіб, які не бачили порушення (наприклад, водіїв, які під’їхали після порушення).
Про доступні способи впливу на несумлінних працівників ДАІ читайте статтю в «РВ» за 22.09.2011 р.
