Відносини між роботодавцями та найманими працівниками не завжди відповідають нормам чинного законодавства. Деякі суб'єкти господарювання розраховуються з найманими працівниками виплатою заробітку у "конвертах". А такий метод позначається негативно не лише на наповненні місцевих бюджетів, але й позбавляє найманих працівників соціального захисту, призводить до зменшення нарахованих сум пенсій у майбутньому. Детальніше про це — у розмові з Дмитром Зайцевим, начальником ГУ Державної фіскальної служби (ДФС) у Рівненській області.
Дмитро Зайцев
— На вашу думку, чи реально наявну кількість тіньових працівників легалізувати?
— Звичайно, реально. Органи ДФС систематично проводять заходи з виявлення суб'єктів господарювання, які використовують працю незареєстрованих найманих осіб. Протягом січня-жовтня 2014 року було виявлено та залучено до оподаткування 4333 найманих працівників, додатково надійшло до бюджету 701,3 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) та 1 412,7 тис. грн. єдиного соціального внеску (ЄСВ). А це — такі необхідні кошти на нашу армію, оплату праці освітян та медиків, соціальні виплати багатодітним сім'ям та дітям-сиротам, іншим незахищеним верствам населення.
— А в який спосіб податківці виявляють зарплату в "конвертах"?
— Ретельно проводимо доперевірочний аналіз отриманої з різних джерел інформації щодо повноти залучення до оподаткування фізичних осіб. Проводимо спільні заходи з працівниками територіальних інспекцій праці, правоохоронних органів, органів прокуратури та інших державних відомств і установ. Територіальні органи ДФС області протягом січня-жовтня провели 111 перевірок підприємств та фізичних осіб — підприємців, які виплачували заробітну плату (або інші доходи) громадянам з порушенням чинного податкового законодавства, додатково донараховано до бюджету 6 898,8 тис.грн. ПДФО та 531,1 тис. грн. ЄСВ.
Слід зазначити, що протягом січня-жовтня по 45 перевірках було виявлено факти використання необлікованої робочої сили та/або виплати заробітної плати за рахунок тіньових коштів. За наслідками даних перевірок порушникам донараховано податкових зобов'язань та застосовано штрафних санкцій на суму 543,5 тис. грн.
— У якій сфері ведення бізнесу найчастіше розраховуються з найманими працівниками неофіційною зарплатнею, тобто в "конвертах"?
— Найчастіше зловживання спостерігаються у сфері торгівлі, громадського харчування та будівництві. Зокрема, ми виявили такі факти порушень суб'єктами підприємницької діяльності: маючи 6 касових апаратів, використовують працю лише 1 найманої особи; при наявності 9 торгових точок взагалі немає найманих працівників; перевізник, маючи ліцензію на перевезення пасажирів та декілька одиниць транспорту, не зареєстрував жодного водія; підприємство-забудовник, у якого субпідрядна організація, яка здійснювала будівельні роботи у штаті не мала жодного працівника будівельної професії, лише директор і бухгалтер були офіційно працевлаштовані. І таких випадків виявляємо багато.
— Які заходи вживає ГУ ДФС у Рівненській області, щоб зменшити кількість працюючих тіньовиків?
— Податкові органи не застосовують жодних фінансових санкцій до порушників трудового законодавства. Це не входить до нашої компетенції, а є прерогативою територіальних інспекцій праці. З керівниками підприємств, які потрапили до групи ризику, проводять співбесіди в органах виконавчої влади.
Так, за 10 місяців на комісіях при держадміністраціях заслухано 866 керівників підприємств та організацій з питань дотримання виплати заробітної плати відповідно до чинного законодавства, 686 юридичних осіб підвищили рівень оплати праці, в результаті до бюджету надійшло 552,7 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб. Із проведених співбесід безпосередньо в державних податкових інспекціях із 1397 СГД підвищили рівень оплати праці 1192 підприємства, додатково надійшло 523,5 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб. Станом на 31 жовтня виявлено 4333 незареєстрованих найманих працівників, надійшло податку на доходи в сумі 701,3 тис. грн.
За січень-жовтень на комісіях щодо заробітної плати при держадміністраціях заслухано 322 керівників підприємств та організацій з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати; 272 підприємства погасили заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 6030,6 тис. грн. та сплатили до бюджету 591,4 тис. грн. ПДФО. Із проведених співбесід безпосередньо в державних податкових інспекціях із 458 СГД погасили заборгованість із виплати зарплати 411 підприємств, додатково надійшло 808,5 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.
— Що може держава запропонувати роботодавцю для того, щоб в нього була мотивація виплачувати легальну зарплату?
— При розробці Концепції реформування податкової системи України зменшення податкового навантаження на заробітну плату найманих працівників є одним із ключових питань. Так, запропоновано зменшити розмір Єдиного соціального внеску до 15 відсотків із суми заробітної плати, що перевищує дві мінімальні заробітні плати (на сьогодні нарахування ЄСВ становить до 49,7%).
Крім того, у кожній державі всі однаково повинні дотримуватися законів. У разі їхнього порушення покарання буде неминучим. На сьогодні адмінсанкції за порушення трудового законодавства — від попередження платника до 51 гривні штрафу. Більше того, як свідчить судова практика, у 22% випадків суди, визнаючи відповідача винуватим, призначають йому як покарання "громадський осуд". Вивчивши досвід декількох країн Східної Європи, зазначу, що за ухилення від укладення трудової угоди там накладають штрафні санкції в декілька разів більші, ніж у нас.
— Легалізація зарплат поповнить лави безробітних?
— Звичайно, ні. Легалізація зарплати передбачає зменшення кількості людей, які нечесно збагачуються за рахунок інших, а кошти, які приховують від держави, щоб потрапили до бюджету.
— Як зміниться зарплата у зв'язку з її легалізацією?
— На її розмір це не вплине (тобто вона точно не зменшиться), адже законом встановлено її мінімальний розмір (1218 грн.).
— Наскільки серйозною є проблема отримання зарплатні в "конвертах" для держави в цілому і для кожного окремого найманого працівника?
— Через виплату зарплати в "конвертах" в цей важкий для країни час не тільки місцеві бюджети та Пенсійний фонд недоотримують необхідних коштів на оплату праці освітян та медиків, соціальні виплати пенсіонерам, інвалідам, дітям-сиротам та незахищеним верствам населення, також не в повній мірі ідуть відрахування військового збору, який необхідний для підтримання нашої армії. Лише за серпень-жовтень наша область переказала до бюджету 27 157,1 тис. грн. військового збору, які дають можливість модернізувати військову техніку, забезпечити всім необхідним військових, які воюють в зоні АТО.
Громадяни, які погоджуються на неофіційну зарплату, позбавляють себе соціальних гарантій: оплати тимчасової непрацездатності; виплат у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомоги з безробіття; гідної пенсії. Оформивши трудові відносини у встановленому порядку, працівник отримує захист від незаконного звільнення; безпечні умови праці; гарантоване право на відпочинок; своєчасно виплачену заробітну плату не нижчу за мінімальний розмір (сьогодні це 1218 грн.), гідну пенсію, визначену відповідно до отримуваної зарплати та офіційно оформленого страхового стажу.
