Яким буде пенсійний вік, стаж і на скільки зростуть пенсії — що передбачає пенсійна реформа, яку напередодні ухвалив уряд.
17 травня Кабінет Міністрів ухвалив проект пенсійної реформи. Йдеться лише про законопроект, який спочатку розгляне Національна рада реформ при президентові, а потім ще й парламент. На останньому етапі, очевидно, і будуть відбуватися найзапекліші баталії.
Говорячи про основні зміни, прем'єр-міністр акцентував увагу на несправедливості нарахування пенсій за існуючої системи: «Працював або не працював — все одно отримуєш мінімальну пенсію. Є в тебе стаж, немає стажу, робив ти внески чи не робив — так само. Система взагалі непрогнозована, ніхто з нас не може порахувати, в кого яка буде пенсія. Ви зможете? Я так само не зможу. Вона дуже складна: там мінімальні надбавки, коефіцієнти, суми індексації…». За його словами, запропонована урядом реформа залишає складні алгоритми в минулому і кожен громадянин зможе сам порахувати, яку він пенсію отримуватиме залежно від стажу, заробітку і розміру внесків.
«УП» виділила головні зміни, які напевне повинні зацікавити бізнес і економічно активне населення, людей передпенсійного віку та чинних пенсіонерів. Отже, що пропонує Гройсман?
1. Підвищення пенсійного віку не буде. Хоч із самого початку МВФ наполягав на підвищенні пенсійного віку. Зокрема, міжнародні кредитори пропонували встановити межу на рівні 63+.
2. Зате підвищується страховий стаж — з 15 до 25 років. Що таке страховий стаж? Це той період, за який ви або ваш роботодавець сплачував страхові внески до Пенсійного фонду. Сплатили — є стаж, не сплатили — стажу немає.
При цьому запроваджується гнучкий коридор пенсійного віку та можливості компенсації відсутнього страхового стажу — громадяни, яким не вистачає стажу, матимуть можливість сплатити внески за відсутні роки (не більше 5 років).
Тобто перед урядом фактично стоїть завдання — обмежити кількість людей, які виходять на пенсію. Це можна робити за рахунок підвищення мінімального пенсійного віку або через «приховане підвищення віку». Норма щодо підвищення страхового стажу якраз виконує таку роль.
3. «Осучаснення» пенсій. Для цього уряд запроваджує єдині правила визначення розмірів пенсійних виплат. Що це означає? Річ у тім, що багато пенсіонерів, які, скажімо, вийшли на пенсію 10 років тому, отримують меншу пенсію, ніж їхні колеги, які почали отримувати пенсію недавно.
Чому так відбувається? Пенсія українців насправді залежить від трьох показників: зарплати працівника, стажу та показника середньої заробітної плати по Україні, який застосовується при обчисленні пенсії. Середня зарплата зростає з кожним роком, тому пенсії українців повинні «осучаснюватись». Однак останній раз таке «осучаснення» відбулося в 2012 році, але із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік 1197,91 грн. За цей час середня зарплата по Україні, яка застосовується при обчисленні пенсії, зросла більш ніж втричі. В результаті 2?/?3 пенсій навіть не досягають розміру прожиткового мінімуму.
Тепер запроваджується нова формула нарахування пенсій за єдиним підходом для «старих» і «нових» пенсіонерів із використанням показника середньої заробітної плати на рівні 3764,40 грн. Тобто виходить, що показник, за яким розраховуються пенсії, буде підвищено майже утричі.
За словами Гройсмана, у результаті зазначеного «осучаснення» до 3?764,40 грн. більше 5 млн. пенсіонерів уже з 1 жовтня 2017 року отримають підвищення пенсій.
4. Скасовується оподаткування пенсій для працюючих пенсіонерів — пропонується з 1 жовтня.
Наразі пенсії, розмір яких перевищує 12?470 гривень (10 прожиткових мінімумів), підлягають оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб за ставкою 18?% та військовим збором за ставкою 1,5?% у частині такого перевищення.
5. Скасування особливих умов виходу на пенсію. Призначення пенсій за вислугу років буде здійснюватися лише для військовослужбовців. Запропонований інструмент — це ще один спосіб, який повинен дозволити уряду зменшити кількість пенсіонерів.
6. Пенсії щорічно будуть перераховуватися. У законопроекті передбачається автоматична норма про щорічну індексацію (перерахунок) пенсій для захисту від інфляції. Щоправда, з урахуванням фінансових можливостей солідарної системи — тобто якщо буде зростання економіки і бюджет буде наповнюватися краще.
7. Скасовується 15?% зниження пенсій працюючим пенсіонерам. Із 2,3 млн. працюючих пенсіонерів зараз пенсії знижуються у 494 тисяч.
8. Підвищення соціальних стандартів — пропонується з 1 жовтня на 5?%. Мінімальна пенсія у такому випадку становитиме 1373 грн. Підвищення пенсій торкнеться 9 млн. пенсіонерів.
