Про хитру схему розбазарювання міської землі стало відомо, коли на сайті Рівненської міської ради з’явився проект рішення про погодження проекту відведення земельної ділянки в районі вулиць Гагаріна та Струтинської для обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Рівбуд" (далі — ОК ЖБК "Рівбуд"). Як виявилося, довідку про земельну ділянку під майбутню багатоповерхову забудову обслуговуючому житлово-будівельному кооперативу "Рівбуд" визначили ще в липні 2014 року. Цей документ, поряд з іншими, необхідний для наступного подання заяви до органу місцевого самоврядування з надання дозволу на складання проектної документації для відведення землі у місті.
Фото: 4vlada.com
ОК ЖБК "Рівбуд" так і зробив, звернувшись 9 жовтня 2014 року з клопотанням до Рівненської міської ради для отримання відповідного дозволу для передачі безкоштовно у власність земельної ділянки площею 3,49 гектара в районі вулиць Гагаріна та Струтинської.
Після цього "Рівбуд" чекає місяць, щоб на його клопотання ніхто у міськраді не відреагував та, користуючись правом мовчазної згоди, повідомляє Рівненську міську раду про розроблення необхідної документації без надання такого дозволу. Наразі проект рішення майже готовий для винесення на сесію Рівнеради. Не вистачає погодження земельної комісії Рівнеради.
Депутати, які входять до складу комісії, відклали прийняття рішення з цього питання. Голова комісії Антон Сачук каже, що ще не розібрався достатньо у цій темі, щоб скласти остаточну думку, однак вважає, що така роздача землі, поза аукціоном, невигідна громаді.
На ділянці, за інформацією головного міського архітектора Сергія Семенця, передбачалося будівництво близько десяти 9-поверхових секцій і ряду 12-поверхових будівель. Місто за цю ділянку нічого не одержить.
У Рівному вже третій рік не проводять земельних аукціонів.
Розробники проекту рішення щодо такого щедрого подарунку землі від рівнян для ОК ЖБК "Рівбуд" посилаються, зокрема, на статтю 41 Земельного кодексу України. У ній справді йдеться про те, що для житлово-будівельних кооперативів земля може передаватися як безкоштовно у власність, так і на правах оренди:
"Житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації".
Що таке житлово-будівельний кооператив, пояснює вже Житловий кодекс Української РСР, який досі діє у незалежній Україні і дозволяє громадянам об'єднуватися для побудови багатоквартирного житла, а також Примірний статут житлово-будівельного кооперативу. Житлово-будівельний кооператив, створений згідно з вимогами цих нормативно-правових документів, має право безкоштовно отримати у власність землю під будівництво житла — без аукціону і без торгів. Ось ці вимоги:
• члени кооперативу повинні постійно проживати у місті, де будуватиметься житло;
• потребувати поліпшення житлових умов і стояти у квартирній черзі;
• стояти на обліку бажаючих вступити до кооперативу при підприємстві, установі, організації або виконкомі ради;
• мати вік до 30 років.
• членів кооперативу має бути щонайменше п'ятеро, але загалом членів кооперативу повинно бути стільки, скільки й квартир у запланованому будинку.
А ось як відбувається насправді. Троє ділків вирішують заробити на продажу квартир у багатоповерхівці. Для цього вони створюють, по суті, фірму. Щоб вона могла безкоштовно отримати у власність землю, вони називають її житлово-будівельним кооперативом — ЖБК. При цьому вимоги Житлового кодексу для створення будівельного кооперативу відверто ігноруються. Бо завдання структури — не забезпечувати житлом своїх членів, а заробляти гроші.
Саме в такий спосіб наразі хочуть відібрати у громади землю приблизно на три мільйони доларів у Рівному. На сайті Міністерства юстиції кожен бажаючий може знайти інформацію про засновників юридичних осіб. Тут знаходимо інформацію про трьох засновників: Олександра Бабіка, Петра Сачковського та Василя Немеша, про якого ЗМІ повідомляють як про зятя екс-нардепа-"регіонала" Миколи Сороки.
Як йдеться у відповіді Рівнеради, жоден із цих трьох засновників ОК ЖБК "Рівбуд" не перебуває на обліку громадян, котрі бажають вступити до кооперативу.
То як так сталося, що на землю претендує кооператив, який не має необхідної кількості членів, члени якого не перебувають на квартирній черзі?
На перший погляд, є питання до державного реєстратора, який не мав реєструвати кооператив, що не дотримується вимог Житлового кодексу. Та диявол ховається в деталях. Виявляється, житлово-будівельні кооперативи бувають двох видів. Один створюється на підставі Житлового кодексу, інший — на підставі Закону "Про кооперацію". Тоді це — обслуговуючий кооператив.
Обслуговуючому кооперативу достатньо мати трьох засновників, яким необов'язково перебувати у квартирній черзі і бути молодшими за 30 років. Та й узагалі дотримуватися інших норм Житлового кодексу. Що не заважає йому додати у власну назву словосполучення "Житлово-будівельний кооператив".
Разом з тим, його діяльність повинна спрямовуватися на задоволення потреб своїх членів, перелік яких визначається при створенні кооперативу. "Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу". Проблема в іншому. А ні "обслуговуючому" кооперативу, а ні ЖБК, створеному з порушеннями, надавати безоплатно землю не повинні.
Міська рада повинна враховувати мету створення ЖБК відповідно до Житлового кодексу та Примірного статуту, — Верховний суд України.
Подвійною нормою законодавства, яка регулює створення та діяльність кооперативів, власники "Рівбуду", за підтримки чиновників Рівнеради та депутатів, скористалися ще у 2012 році. Тоді кооператив отримав майже 5 соток землі, на вул. Дем'янчука, 1. Тепер тут височіє багатоповерхівка. У будинку, землю під який виділяли нібито для забезпечення житлом тих, хто перебуває на квартирній черзі, намагаються продавати квартири усім охочим.
Рівненська прокуратура спробувала у 2013 році оскаржити рішення Рівнеради про передачу у власність "Рівбуду" цієї земельної ділянки. Порушення вбачали в тому, що кооператив не відповідає вимогам Житлового кодексу та Примірного статуту ЖБК.
Однак у січні 2014 року рівненські прокурори програли суд. Представники ОК ЖБК "Рівбуд" звернули увагу суду, що вони діють згідно із законом "Про кооперацію", який не ставить таких вимог для створення кооперативу.
Рівненські прокурори виявилися не дуже наполегливими у цій справі. Програвши першу судову інстанцію, вони склали руки і не оскаржували рішення суду. А даремно. Адже вже в червні 2014 року Верховний суд України дав роз`яснення щодо подібних справ. Цим роз`ясненням він фактично пояснив, що претендувати безкоштовно на землю громади має право житлово-будівельний кооператив, створений на основі Житлового кодексу та Примірного статуту ЖБК.
Та посадовців виконавчих структур Рівненської міської ради рішення Верховного суду, здається, хвилює мало. Особливо коли йдеться про надання землі обслуговуючому кооперативу "ЖБК "Рівбуд". Начальник управління земельних відносин Рівненського міськвиконкому Сергій Таргоній вважає, що в управління немає повноважень звіряти, наскільки діяльність кооперативу відповідає Житловому кодексу.
Начальник управління Держземагентства у Рівному Роман Гресько взагалі не знає, як можна з`ясувати інформацію про засновників організації, яка претендує на ласий шмат комунальної землі.
Роман Гресько стверджує, що не має права з'ясовувати, хто засновник установи, котра претендує на безкоштовне отримання землі, хоч ця інформація є відкритою для будь-кого. Заступник міського голови Олексій Хмилецький каже, що розбиратися, має чи не має право отримати землю житлово-будівельний кооператив, повинні депутати на сесії Рівнеради, а не він. Голова Рівного Володимир Хомко заявляє, що він тут узагалі ні до чого і стверджує, що не втручається у діяльність своїх підлеглих. Посадовці ніби вперше дізнаються, що їхня свідома чи несвідома бездіяльність сприяє дерибану землі міської громади.
Коли готувався матеріал, стало відомо, що Рівненська прокуратура попередила міського голову Рівного про те, що виділяти землю житлово-будівельним кооперативам (ЖБК), створеним з порушенням Житлового кодексу, — протизаконно. Таким чином, завдяки журналістам та громадським діячам 3,5 га міської землі було врятовано від розбазарювання владою.
Коментар
Дмитро Якимець, голова "Рівненського громадського контролю":
— Завдяки журналістам-розслідувачам порталу "4 влада" про підступний план банальної крадіжки землі рівненської міської влади та "спритних будівельних ділків" дізналася уся Україна. Нам спільно вдалося врятувати цю землю для рівнян. Але міський голова Володимир Хомко і далі "клеїть дурня", що він ніби ні до чого і не знає, що роблять його підлеглі. Я впевнений, що без змови з керівником міста жоден потенційний забудовник не наважиться звертатись до міської ради про отримання у власність 3,5 гектара міської землі. А земля — це спільна власність всіх рівнян, а не міського голови, і запорука інвестицій та розвитку міста.
