Акціонерне товариство «Рівненська обласна рада»

На минулій сесії Рівненської обласної ради було представлено п'ятьох нових депутатів, обраних на проміжних виборах. Вони зайняли місця своїх попередників, четверо з яких стали народними депутатами, а один — помер. Ще перед виборами лідери опозиційних партій проголошували ідею зміни керівництва обласної ради у разі перемоги на всіх п'яти округах опозиціонерів. У підсумку опозиція перемогла лише в одному окрузі. Але попри все спробуємо проаналізувати, як зміниться розподіл сил після приходу нових депутатів.

Обласна рада — це представницький орган місцевої територіальної громади, який має представляти інтереси виборців. Але днями мій знайомий фінансист обізвав нашу облраду "акціонерним товариством". Голову Рівненської облради Юрія Кічатого було прирівняно до голови спостережної ради, а голову облдержадміністрації Василя Берташа — до голови правління. У принципі порівняння області з АТ цілком прийнятне. Тому спробуємо розібратись, хто ж тут головний і в кого "контрольний пакет акцій" Рівненщини. У 2010 році на Рівненщині більшість набрали так звані опозиційні партії, але в облраді керують інші — більшість має Партія регіонів.

ВО "Батьківщина"	18,2%
Партія регіонів	14,1%
"Наша Україна"	7,4%
ВО "Свобода"	6,3%
Народна партія	6,2%
"Фронт Змін"	4,7%
"Сильна Україна"	3,0%

Це стало можливим завдяки змішаній системі виборів, коли половина ради обиралась за списками партій, а інша — в мажоритарних округах. Набравши меншість голосів за партію, "регіонали" компенсували чисельність своїх депутатів в округах. За результатами виборів склад Рівненської обласної ради мав такий вигляд:

Партія регіонів	29	36,3%
ВО "Батьківщина"	18	22,5%
Народна партія	8	10,0%
"Наша Україна"	6	7,5%
ВО "Свобода"	5	6,3%
"Сильна Україна"	5	6,3%
"Всеукраїнський патріотичний союз"	3	3,8%
"Фронт Змін"	3	3,8%
Єдиний Центр	1	1,3%
Партія "Відродження"	1	1,3%
Українська народна партія	1	1,3%

Таку табличку можна знайти на сайті Центральної виборчої комісії в розділі "Місцеві вибори" за 2010 рік. Але щоб точніше розуміти розстановку сил і те, хто ж насправді контролює більшість в Рівненській обласній раді, розглянемо іншу таблицю. А саме склад фракцій і депутатських груп (взято з офіційного сайту Рівненської обласної ради).

Партія регіонів	28	35,0%
Депутатська група "Батьківщина"	19	23,7%
Депутатська група "Рівненщина"	13	16,3%
Народна партія	9	11,3%
"Всеукраїнський патріотичний союз"	6	7,5%
ВО "Свобода"	5	6,2%

З Партією регіонів все ясно — це найнадійніший актив нинішнього голови Рівненської облдержадміністрації Василя Берташа. Якщо сказати геть грубо і просто, то це ті бійці, які у випадку, коли Берташ скаже стрибати, не будуть задавати зайвих запитань, а просто уточнять, "на яку висоту". Найближчі партнери рівненських "регіоналів" — Народна партія. Про тісні зв'язки цих двох партійних груп може свідчити відразу кілька фактів. Найперше — голова фракції НП в Рівненській облраді Юрій Благодир став народним депутатом України за списком Партії регіонів. По-друге, на довиборах в облраду "регіонали" у двох округах підтримали висуванців Народної партії (Демидівський район — Володимир Віннічук та Гощанський — Іван Ткачук). Іншим акціонером, пробачте, партнером Василя Берташа в сесійній залі є "Всеукраїнський патріотичний союз". Від самого початку ця партія, яка існує скоріше у віртуальному просторі, ніж в реальності, використовувалась як спосіб висування близьких до влади кандидатів, які все ж бажають зберігати візуальний нейтралітет. Однак варто лише придивитись до персоналій, як відразу стає зрозуміло, хто контролює цей актив. Для прикладу, ректор Національного університету "Острозька академія" Ігор Пасічник на парламентських виборах був довіреною особою кандидата в народні депутати, першого заступника голови Рівненської ОДА, "регіонала" Анатолія Юхименка. Інший депутат з ВПС — Петро Дубас очолює ПАТ "Рівнегаз", а фірми підконтрольні чи близькі до нього, виграють більшість будівельних тендерів в області. Депутат Роман Василишин колись керував областю і довгий час тісно працював з "регіоналом" Миколою Сорокою та нинішнім керівником області Василем Берташем. І цей список можна продовжувати. Трохи складніша ситуація з депутатською групою "Рівненщина". До неї увійшли депутати з фракцій "Наша Україна", "Сильна Україна" та кілька позафракційних, які або були обрані від своїх партій, або з різних причин виключені з рідних фракцій. З депутатами від "Сильної України" все більш-менш зрозуміло. Після того, як її лідер Сергій Тігіпко здав чи, як було офіційно сказано, об'єднався з Партією регіонів, перед депутатами від СУ постала дилема — вливатись в ПР чи залишатись міноритарними акціонерами великої депутатської компанії, які ні на що не впливають, чи ж спробувати грати власну гру, об'єднавшись з такими ж дрібними акціонерами. Щодо депутатів від "Нашої України", то їхня партія перебуває в стані "скоріше мертва, ніж жива", а електоральні перспективи примарні. Одним з небагатьох факторів, який ще тримає фракцію цілою, є її голова Олексій Кособуцький. Створення групи "Рівненщина" дало можливість його членам зберігати патріотичне обличчя, що дуже важливо в націоналістичній західноукраїнській області, та отримати так звану "золоту акцію". Адже у Партії регіонів разом з "народниками" та ВПС разом є 43 голоси, а це контрольний пакет акцій. Однак це за умови 100% явки підконтрольних депутатів. Але в житті трапляються різні моменти, і в цих моментах депутати з "Рівненщини" є далеко не зайвими при прийнятті потрібних рішень. А що ж опозиція? В чистому вигляді депутатська група "Батьківщина" (до якої входять і депутати від "Фронту Змін") має 19 депутатів, і ще п'ять має ВО "Свобода". Разом це всього лишень 30 відсотків акцій, якщо вже до кінця називати все бізнесовими термінами. Та й ті не всі дисципліновані і підконтрольні своїм власникам, тобто керівникам партійних структур. Серед них знайдуться чиновники та фінансово вразливі підприємці. Та й зі "Свободою" не все до кінця ясно. Галаслива поведінка і шумні акції не завдають обласній владі помітного "головного болю". А в самій фракції "Свободи" з п'яти депутатів: один депутат (Степан Молчан) виключений з партії, ще один — рідко буває на сесіях облради (боксер Андрій Котельник). В такій ситуації у керівника області та місцевих "регіоналів" Василя Берташа немає навіть найменших загроз у повноправному контролі над Рівненщиною. Повний контроль над виконавчою владою в області і повний вплив на обласну раду. Така собі Україна в мініатюрі. Не даремно після свого призначення на посаду голови Рівненської облдержадміністрації Василь Берташ назвав себе "гарантом Конституції в області". Чи то свідомо, чи то "по Фрейду" провівши аналогію з Президентом України. В цій історії залишаються запитання. Хто тут справжні "акціонери" і хто відповідатиме за фінансові показники і економічний стан нашої з вами Рівненщини?

Довідка "РВ"

За визначенням "Вікіпедії", "Акціонерне товариство — один з різновидів господарських товариств. Акціонерним товариством визнається комерційна організація, статутний капітал якої розділений на визначене число акцій, що засвідчують права та обов'язки учасників товариства (акціонерів). Акціонерні товариства створюються в формі публічних або приватних товариств".