На міліцію покладено обов’язок розшукувати осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, зникли безвісти, та інших осіб у випадках, передбачених законодавством. У зв’язку з цим та іншими завданнями, покладеними на міліцію, працівникам МВС досить часто доводиться здійснювати заходи, пов’язані з встановленням особи того чи іншого громадянина, перевіряючи документи, що підтверджують його особу.
Саме такі дії міліціонерів змушують громадян мати при собі паспорт чи інший документ з фотографією, адже серед більшості з нас побутує думка, що працівник міліції має право в будь-якому місці та в будь-який час доби вимагати документи, що засвідчують особу, а за їх відсутності затримати і доправити в орган внутрішніх справ. Насправді ж Закон України «Про міліцію» дає право працівникам міліції перевіряти в громадян документи, що засвідчують їхню особу тільки при підозрі у вчиненні правопорушень. Існує ще кілька випадків, коли працівники міліції мають право вимагати від громадян документи, що засвідчують їх особу. Серед цих випадків — з’ясування особи громадян, які підозрюються у скоєнні злочину; при розшуку інфікованих вірусом імунодефіциту людини, хворих на венеричні захворювання, хронічний алкоголізм і наркоманів, до яких застосовується привід з санкції прокурора для обов’язкового обстеження і лікування, а також громадян, які ухиляються від призову на військову службу і до яких застосовується привід з санкції прокурора до відповідних державних органів або установ згідно з чинним законодавством. Громадяни повинні знати, що чинним законодавством України не передбачено, що особа у будь-який час доби повинна мати при собі документи, які засвідчують особу, і надавати їх для перевірки на першу вимогу працівників міліції. Тому якщо громадянин не підозрюється у скоєнні адміністративного правопорушення чи злочину або щодо нього відсутня санкція прокурора про застосування приводу, вимога міліціонера про пред’явлення документа, що засвідчує особу — незаконна і громадянин не зобов’язаний її виконувати. Інша справа, якщо ви зовні схожі на особу, яка підлягає приводу за санкцією прокурора, знаходитесь неподалік від місця, де було вчинено правопорушення або злочин. У такому випадку вам мають бути чітко повідомлені причини проведення перевірки документів. Згідно зі статтею 19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України». Відповідно і всі дії працівників МВС мають ґрунтуватись на вимогах Закону. І тому працівник міліції, вимагаючи для перевірки документи, що засвідчують особу, повинен мати на те законні підстави. Як має поводитись громадянин, який не вчинив злочину чи правопорушення, а працівник міліції вимагає від нього надати для перевірки документи, що засвідчують його особу? По-перше, зберігати спокій. По-друге, бути впевненим у собі та, пам’ятаючи, що згідно зі статтею 5 Закону України «Про міліцію» при зверненні до громадянина міліціонер зобов’язаний назвати своє прізвище, звання та пред’явити на вимогу громадянина службове посвідчення, звернутися до працівника міліції з проханням відрекомендуватися та показати своє службове посвідчення. Якщо він не підтвердив своїх повноважень представника МВС, тобто не пред’явив на вимогу своє службове посвідчення, то громадянин має повне право не виконувати його розпоряджень, оскільки не переконався, що перед ним справді працівник міліції. Обов’язковими для виконання громадянами і службовими особами є тільки законні вимоги працівників міліції. Якщо міліціонер відрекомендувався, пред’явив своє службове посвідчення, але й надалі наполягає на наданні документів, що засвідчують особу, то громадянин має задати резонне запитання: «А в чому мене підозрюють? Будь ласка, поясніть підстави для проведення такої перевірки». Як правило, міліціонер почне розповідати про те, що має орієнтировку на громадянина з подібною зовнішністю, який здійснив те чи інше правопорушення або злочин. Найчастіше, пояснюючи причину перевірки документів, працівники міліції посилаються на частину 2 статті 11 Закону України «Про міліцію», відповідно до якої міліції для виконання покладених на неї обов’язків надається право перевіряти у громадян при підозрі у вчиненні правопорушень документи, що засвідчують їхню особу, а також інші документи, необхідні для з’ясування питання щодо додержання правил, нагляд і контроль за виконанням яких покладено на міліцію. Слід звернути увагу на те, що перевіряти документи надається право саме при підозрі у вчиненні правопорушень. Тому за відсутності в працівника міліції на руках припису прокурора про привід особи схожої на вас або свідків, які вкажуть, що ви схожі на особу, яка скоїла правопорушення, вимога надати для перевірки документи є безпідставною. Якщо міліціонер пояснить причину проведення перевірки, то за наявності в нього припису чи документа, який дає підставу підозрювати в громадянинові особу, причетну до скоєння правопорушення чи злочину, громадянин має пред’явити документи, що засвідчують його особу. За їх відсутності громадянин може бути затриманий та доставлений до органу внутрішніх справ для з’ясування його особи. Вимога працівника міліції про пред’явлення документа повинна бути висловлена ввічливо і тактовно. При перевірці міліціонер повинен поводитися з документами акуратно (не м’яти і не згортати сторінки, оберігати від дощу і снігу, не забруднювати руками). Якщо в документі знаходяться гроші, які-небудь записки та інші папери або цінності, запропонувати власнику вилучити їх звідти. Описані вище процедури гарно виписані на папері, однак не завжди точно дотримуються у повсякденному житті. Не завжди міліціонер, перевантажений безліччю турбот і спілкуванням з далеко не найкращими представниками суспільства, буде ввічливим і послідовним. Зрештою, навіть якщо правоохоронець і допустить помилку, його дії завжди можна оскаржити в прокуратурі. А поки що на вимогу пред’явити документи згадайте не лише юридичні моменти, а й скористайтеся порадами психолога: зберігайте спокій, адже відомо, що бігаючий погляд, тремтіння голосу, нервозність, невпевненість рухів навіть підсвідомо викликають підозру. Якщо боїтесь, значить є що приховувати. Така поведінка, як свідчить практика, викликає у працівників міліції бажання додатково провести огляд речей затриманого.
