Наближається 26 березня 2006 року — день обрання народних депутатів до Верховної ради України, депутатів до місцевих (сільських, селищних, міських, районних, обласних) рад, а також сільських, селищних, міських голів. Як свідчить практика, пересічному виборцю дуже важко розібратися з багатьма новелами виборчого законодавства через великий обсяг цих документів, ускладнення багатьох виборчих процедур, зміни системи голосування тощо.
Пам’ятка виборцю Наближається 26 березня 2006 року — день обрання народних депутатів до Верховної ради України, депутатів до місцевих (сільських, селищних, міських, районних, обласних) рад, а також сільських, селищних, міських голів. Як свідчить практика, пересічному виборцю дуже важко розібратися з багатьма новелами виборчого законодавства через великий обсяг цих документів, ускладнення багатьох виборчих процедур, зміни системи голосування тощо. Тому ця пам’ятка в першу чергу розрахована саме на простих громадян-виборців, які прийдуть голосувати на виборчі дільниці 26 березня 2006 року. Для допомоги громадянам Комітет виборців України в рамках громадської ініціативи «Чисті вибори» надає правові роз’яснення з різних актуальних питань щодо реалізації своїх виборчих прав. У разі їх виникнення ви можете звернутися до організації за телефонами: 8-800-502-8-800 (дзвінки безплатні); Центр права в місті Рівному –26-39-43, Сарнах — 2-10-34, Дубні — 56-1-34. Центральний офіс у Рівному — 62-35-62.
Документи, які дають право проголосувати Закон чітко встановив підстави, на яких виборець має право отримати виборчий бюлетень і проголосувати. Це включення до списків виборців (їх буде два: до парламентських та місцевих виборів) та за умови пред’явлення наступних документів: — паспорта громадянина України; — тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); — військового квитка — виключно для військовослужбовців строкової служби; Вищевказані документи дають право виборцям проголосувати на звичайній виборчій дільниці за місцем проживання, а також на спеціальній виборчій дільниці, яка утворюється в лікувальних установах, місцях позбавлення волі та інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими можливостями пересування. Увага! Виборці, які не замінили паспорт радянського зразка на паспорт громадянина України проголосувати не зможуть. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1429 передбачає, що вони дійсні лише до 01 січня 2005 року і на сьогодні цей термін не продовжений. Виборці, які досягли 25–ти та 45-ти років, але не вклеїли в паспорту, фотографії відповідного віку, також можуть мати проблеми з отриманням виборчого бюлетеня. Це пов’язано з тим, що відповідно до Положення про паспорт громадянина України у разі відсутності в паспорті таких фото він вважається недійсним.
Ознайомлення виборця зі списками виборців, оскарження їх неточностей Як відомо, на попередніх виборах мали місце великі неточності зі списками виборців, які в багатьох випадках створювали додаткові перешкоди громадянам взяти участь у голосуванні та сприяли фальсифікації результатів голосування. Для запобігання повторенню таких порушень відповідно до нового законодавства було складено загальний список виборців по всій Україні. Як засвідчила практика, на сьогодні при формуванні списків виборців по дільницях (на цих виборах у зв’язку з одночасним проведенням виборів до Верховної Ради та місцевих виборів буде два списки) з різних причин у них зустрічаються величезні неточності. До списків потрапили особи, які вже давно померли, виписалися або й ніколи не проживали на території виборчих дільниць, одні й ті ж особи включені по кілька разів, інше. Поряд з цим, у списках зустрічається багато неточностей, які можуть стати перепоною взяти участь у голосування, а саме: — неправильно записані дані про виборців, місця їх проживання та інші дані; — масове невключення до списків громадян, які мають право голосувати; — тощо. Відповідно до законодавства дільничні виборчі комісії мають надати виборцю іменні запрошення. Таких запрошень повинно бути надано два: не пізніше 28 лютого та 18 березня 2006 року. В них виборець повідомляється про включення його до списків виборців на відповідній дільниці, назву всіх місцевих виборів, в яких йому пропонується голосувати, номер у списках виборців, адресу дільничної виборчої комісії, номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Крім того, виборцям, щодо яких у списках є відмітки НСП (нездатний самостійно пересуватися), в запрошенні дільнична виборча комісія має повідомити про те, що їм буде надано право проголосувати в місці перебування (в такому разі писати заяви про надання можливості проголосувати вдома не потрібно). Якщо ви з різних причин не отримали таких запрошень, є велика ймовірність того, що ви не включені до списків виборців. У такому разі вам необхідно звернутися або до дільничної виборчої комісії, або до окружної чи територіальних комісій, або ж до суду зі скаргою на неточності у списках виборців. Увага! Така скарга на неточності у списках виборців може бути подана до: — дільничної виборчої комісії до понеділка 20 березня 2006 року включно; — сільської, селищної, міської, районної територіальної виборчої комісії, що організовує місцеві вибори, до середи 22 березня 2006 року включно; — окружної виборчої комісії до середи 22 березня 2006 року включно; — місцевого суду до четверга 23 березня 2006 року включно. Після зазначеного терміну та у день виборів скарги не приймаються та не розглядаються. Скарга може бути подана за таким зразком (Додаток №1). Вищевказані комісії та суд розглядають скарги, позовні заяви на неточності в списках виборців у дводенний строк з обов’язковим попереднім повідомленням виборця про час розгляду скарги і в його присутності. Якщо скарга від виборця подана в останній день вищевказаних строків, виборчі комісії і суд розглядають їх невідкладно. За підсумками розгляду скарг, позовних заяв виборча комісія або суд приймає рішення про включення виборця до списків виборців або надає мотивовану відмову. Увага! Частина 9 статті 32 Закону «Про місцеві вибори (скорочено)» надає можливість виборцю у випадку виявлених неточностей у списках виборців з виборів народних депутатів і списках виборців з місцевих виборів подавати одну скаргу до виборчої комісії або одну позовну заяву до місцевого суду з вказанням неточностей в обох списках виборців. Відповідно за підсумком розгляду цієї скарги або позовної заяви відповідні органи приймають одне рішення, що стосується місцевих виборів і виборів народних депутатів.
Голосування за відкріпним посвідченням Враховуючи сумний досвід минулих президентських виборів, де однією з форм фальсифікації результатів волевиявлення громадян було масове застосування багаторазового голосування за відкріпними посвідченнями, під час цих виборів законодавством визначений складний механізм голосування за відкріпним посвідченням. Так, виборець, який вибуває з населеного пункту, де він включений до списку виборців на звичайній виборчій дільниці і не повернеться до 26 березня 2006 року, має право до 20-ї години 24 березня (п’ятниця) звернутися до дільничної комісії з письмовою заявою з проханням видати йому відкріпне посвідчення. У такій заяві має бути також вказана причина, з якої він не зможе проголосувати на «своїй» дільниці. На підставі заяви і паспорта два члени дільничної комісії видають виборцю заповнене відкріпне посвідчення. В ньому повинні бути зазначені: — прізвище, ім’я по батькові виборця; — номери виборчого округу і виборчої дільниці, де видано відкріпне посвідчення; — номер виборчого округу, де голосуватиме виборець (їх мають надати члени комісій); — прізвища та підписи членів комісій, що видали відкріпне посвідчення; — печатку, дату видачі посвідчення. Такий виборець має поставити підпис на відкріпному посвідченні. У пред’явленому виборцем паспорті на сторінці «Особливі відмітки» або в іншому придатному для цього місці члени дільничної комісії, які видали відкріпне посвідчення, проставляють відмітку «Видане відкріпне посвідчення №». Там же має бути зазначена дата, коли зроблена відмітка, номер виборчого округу та виборчої дільниці, на якій видане відкріпне посвідчення, а також прізвища і підписи членів комісій та печатка дільничної виборчої комісії. Для того, щоб проголосувати на іншій дільниці у вказаному у відкріпному посвідченні виборчому окрузі, виборець має право звернутися до окружної виборчої комісії з письмової заявою, відкріпним посвідченням і документом, що посвідчує особу, не пізніше 12-ї години в суботу 25 березня 2006 року. Члени окружної комісії перевіряють заповнене відкріпне посвідчення і в пред’явленому документі погашають відмітку, яку внесли члени дільничної комісії шляхом закреслення печатки, проставляють свої підписи і дату погашення цієї відмітки. Увага! 1. Голосування за відкріпними посвідченнями не буде здійснюватися на усіх виборчих дільницях. Для цього в округах визначені лише окремі дільниці, які будуть знаходитися в лише в районних центрах та містах обласного підпорядкування. 2. Відкріпне посвідчення не дає права виборцю голосувати в тому населеному пункті, де воно видане. Без підпису виборця відкріпне посвідчення є недійсним. Виборець не включається до списку виборців на дільниці, на якій буде проводитися голосування за відкріпними посвідченнями, якщо це посвідчення неналежно оформлене або записи в ньому не відповідають записам у відмітці про отримання відкріпного посвідчення. 3. На місцевих виборах відкріпні посвідчення не видаються і не застосовуються.
Голосування на виборчій дільниці Голосування відбувається з 7-00 ранку до 22-00 вечора в неділю 26 березня 2006 року. Виборець має право отримати виборчі бюлетені у разі пред’явлення документа, що посвідчує його особу та у разі внесення його до списку виборців. Виборчі бюлетені видаватимуть два члени комісії: один перевірятиме документи та внесення виборця до списків, інший видаватиме бюлетені. Враховуючи одночасність проведення парламентських і місцевих виборів, всього виборцю має бути надано чотири або п’ять виборчих бюлетенів (залежно від кількості рад та осіб, що будуть обиратися), які будуть різного кольору та розміру. Увага! 1. Якщо при заповненні виборчого бюлетеня виборець допустив помилку, він має негайно звернутися з письмовою заявою до тих членів дільничної виборчої комісії, які видали йому бюлетені, з проханням видати йому інший бюлетень. При цьому повернути ті бюлетені, в яких допущена помилка. Якщо виборець вдруге зробив помилку у виборчому бюлетені, йому не видається інший виборчий бюлетень. 2. Виборець не має права передавати свої виборчі бюлетені іншим особам. Отримання виборчих бюлетенів від інших осіб (крім уповноваженого члена дільничної виборчої комісії, який видає бюлетені), заохочування або змушування виборців до передачі виборчих бюлетенів іншим особам шляхом підкупу, погроз або іншим способом забороняється.
Голосування вдома (в місці перебування) Виборці, які за віком, станом здоров’я чи інвалідністю попередньо не були внесені до списку виборців як такі, що нездатні самостійно пересуватися (абревіатура НСП — в списках виборців), мають право поштою або через інших осіб звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії за місцем проживання з власноручно написаною заявою про надання можливості проголосувати за місцем свого перебування, тобто вдома, або в лікарні. Обов’язково до заяви необхідно додати довідку лікувального закладу (лікарня, ФАП, орган соціального захисту населення, медико-соціальна експертна комісія), де мають бути вказані причини нездатності самостійно пересуватися. Така заява має бути подана до дільничної виборчої комісії не пізніше 20 години п’ятниці 24 березня 2006 року. Увага! 1. Виборець, який здійснюватиме голосування в місці перебування, зобов’язаний забезпечити безперешкодний доступ у своє помешкання, крім трьох членів дільничної комісії, ще й кандидатів у депутати, уповноважених і довірених осіб, офіційних спостерігачів. Відмова від допуску у своє помешкання вищезазначених осіб є відмовою виборця голосувати за місцем перебування. 2. У разі, якщо такий виборець прибув для голосування до виборчої дільниці після того, як члени виборчої комісії вже відбули для організації голосування за місцем перебування, він не зможе проголосувати на дільниці до повернення відповідних членів дільничної виборчої комісії.
