Про корупцію говорять багато. Не менше про неї пишуть. Водночас кількість випадків виявлених корупційних діянь і, що головне, кількість покараних чиновників-корупціонерів залишається дуже малою. Не заперечують цього і самі борці з корупцією. Про те, що саме заважає їм ефективно працювати, і про те, яким чином таки можна здолати корупцію, розповіли гості прямої телефонної лінії «РВ» — начальники секторів відділу боротьби з корупцією управління СБУ в Рівненській області Тарас Цюцюра та Анатолій Захарець.
— Що включає поняття корупції? Т.Ц: — В законі є чимало пояснень цього поняття, але основним є таке: вирішення того чи іншого питання за певну грошову винагороду. При цьому використовується службове становище та влада того, хто це питання береться вирішувати. Відповідальність згідно з чинним законодавством несуть обидві сторони: і ті, хто дає хабара, і ті, хто його отримує чи вимагає. До того ж мінімального розміру хабара немає. Це може бути і коробка цукерок. — Були випадки, коли зверталися до вас ті, кому пропонували хабара? А.З: — На моїй пам’яті жодного. Знаю, що подібне вже є по лінії Державтоінспекції. Але в них дещо інша специфіка від нашої. Ми зазвичай займаємося випадками хабарництва чиновників чи вищих посадових осіб міста та області. Решта — компетенція ВДСБЕЗ та прокуратури. Зазвичай проблема в тому, що обидві сторони процесу зацікавлені. І ті, хто бере хабарі, і ті, хто їх дає. Наприклад, людина хоче отримати якусь довідку. Щоб не чекати місяць, вона пропонує посадовцю певну винагороду, а той вирішує її питання за один день. Зрозуміло, що за таких умов ніхто до нас не звертатиметься. Інша річ, коли людина не має змоги дати той хабар або йде на принцип. Але таких випадків дуже мало. — Скільки цього року було виявлено випадків корупції? А.З: — Всього два. Перший щодо заступника військового комісара одного з районів нашої області. Він протягом трьох років надавав одному з призовників відстрочку від армії. Звичайно, за певну грошову винагороду. Цього разу він мав взяти 300 доларів. А загалом, за ввесь період майже 900. Другий випадок щодо працівника міліції. Він вимагав 10 тисяч гривень за те, що не порушуватиме кримінальної справи. Працівника міліції затримали під час того, як чоловік, в якого він вимагав гроші, передав йому завдаток — 2 тисячі гривень. — І що, хабарники справді опиняться на лаві підсудних? А.З: — Заступник військового комісара вже звільнений із займаної посади і засуджений. Щодо працівника міліції, то нині він перебуває на підписці про невиїзд, а справа знаходиться на стадії направлення до суду. — А яка перспектива подібних справ у суді? Т.Ц: — Самого факту передачі грошей недостатньо. Потрібно задокументувати факт вимагання цієї винагороди. Бажано, на початковій стадії, коли йде конкретне обговорення умов вирішення питання. А ще потрібно, щоб хоча б одна зі сторін була зацікавлена у тому, щоб викрити цей факт. І згодна була написати нам скаргу, надати усі необхідні пояснення і в подальшому підтримати їх у суді. Раніше, ще за Радянського Союзу, будь-хто, в тому числі й переодягнений у цивільний одяг оперативний працівник, міг запропонувати чиновнику хабар, щоб зловити його на гарячому. На жаль, на сьогодні в Кримінальному кодексі України є стаття 370 — провокація хабара. Тобто пропонування або одержання хабара, вчинене службовою особою правоохоронних органів з метою викрити потім того, хто дав або взяв хабар, трактується як злочин. Тому доводиться сподіватися тільки на громадян. — Напевно, тому й люди звертаються до вас не дуже часто, оскільки переймаються власною безпекою? Т.Ц: — В процесі розслідування справи людина має себе назвати у будь-якому випадку. Анонімки ми не розглядаємо. А щодо безпеки, то у нас діє програма захисту свідків. Тому в разі потреби ми можемо захистити того, хто до нас звернувся. — А студенти звертаються до вас зі скаргами на те, що в них вимагають хабарі за складання іспитів чи заліків? Т.Ц: — Ні, напевно, їх такі умови навчання влаштовують. — Можливо, студенти теж не скаржаться з міркувань власної безпеки. Адже після такої скарги навряд чи вони зможуть далі там вчитися, свої ж «заклюють»... А.З: — Я не погоджуюсь з таким твердженням. Два роки тому був випадок, коли працівники міліції разом із нашими колегами в одному з місцевих вищих навчальних закладів викрили факт отримання викладачем хабара. Тоді студенти написали на нього скарги, давали свідчення. Жоден з них не постраждав. — При управлінні СБУ діє гаряча телефонна лінія, на яку будь-хто може зателефонувати і розповісти про випадки корупції, з якими він стикнувся. Чи багато до вас надходить таких дзвінків? А.З: — Дзвінків на телефон довіри 67-86-06 справді багато, але «якість» їх дуже низька. Як правило, люди скаржаться не на корупцію, а, здебільшого, на порушення їхніх прав як громадян. Такі діяння теж мають певні ознаки корупції, але не ті, що входять до нашої компетенції. Тому зазвичай такі скарги ми направляємо до міліції чи прокуратури. За телефоном довіри можу назвати єдиний гучний випадок. Здається, минулого року. Тоді за вимагання хабара ми затримали одного із заступників начальника управління податкової міліції ДПА в Рівненській області. Знову ж таки, проблема була у свідках. Люди про цей випадок розповідали, але відкрито свідчити проти посадовця відмовлялися. Незабаром ця справа має бути направлена до суду. — Чи може публікація в пресі слугувати підставою для перевірки на факт корупційних діянь? Т.Ц: — У нас в області працює міжвідомча оперативна робоча група, яка щотижня проводить моніторинг місцевої преси. Якщо десь з’являються подібні повідомлення, ми їх перевіряємо. Втім, розповісти журналістам про випадки корупції — це одне. Потрібно, щоб ця ж людина і нам те ж саме підтвердила. — Що б ви порадили громадянам, які стикаються з випадками, що мають ознаки корупції? Т.Ц: — Відразу звертатися до правоохоронних органів, а не намагатися вирішити своє питання якимсь іншим способом. Можна також спробувати самим ретельно задокументувати цей випадок. Для цього підійде і диктофон, і мобільний телефон. А потім, із записом вимагання хабара або скоєння посадовцем іншого правопорушення, звернутися до правоохоронців. Ці матеріали набагато спростять подальшу нашу роботу з притягнення корупціонера чи хабарника до передбаченої чинним законодавством відповідальності.
