Стан організаційного, матеріально-технічного та фінансового забезпечення українського правосуддя, яке покладене на судову адміністрацію, спонукає до ретельного та об’єктивного аналізу ситуації. Зрозуміло, що без належного фінансування судів неможливо вирішити повною мірою питання гарантій самостійності та незалежності правосуддя, надійної роботи судової гілки влади із забезпечення у повному обсязі захисту законних прав громадян України та юридичних осіб. Про стан реалізації територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Рівненській області завдань з організаційного забезпечення діяльності загальних місцевих судів області розповідає начальник управління Світлана Арістова.
— Яким є стан фінансового забезпечення місцевих судів області? — З прикрістю доводиться констатувати, що рік у рік бюджетний запит територіального управління на фінансування судів задовольняється в межах 50-60%, а за окремими напрямами ще менше. Такий рівень фінансування не дозволяє забезпечувати своєчасне і у стислі строки проведення ремонтних робіт будівель та приміщень судів, в повній мірі забезпечити потреби у комп’ютерах та іншій оргтехніці, марках та конвертах. Зокрема, на поточний ремонт із потрібних 2 млн. 631 тис. грн. виділено 17,8 тис. грн., тобто менше 1% від потреби; на капітальний ремонт та реконструкцію приміщень судів при потребі 8 млн. 393 тис. грн. коштів взагалі не виділено; для придбання предметів та матеріалів до 1000 грн. із потрібних 1 млн. 163,2 тис. грн. виділено лише 135 тис. грн., що становить 11,6% від потреби. Така ж ситуація і по інших статтях видатків. — А що із забезпеченням судів приміщеннями? — Із 18 міських і районних судів області за останні роки 10 судів отримали нові, належним чином відремонтовані і більші за площею приміщення. Це в основному приміщення колишнього банку «Україна», які відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України були передані для потреб місцевих судів. Через недостатність коштів залишається незавершеним капітальний ремонт будівлі колишнього банку ,,Україна» в Дубровиці для розміщення Дубровицького районного суду. Потребують капітального ремонту будівлі Володимирецького та Сарненського районних судів. Не забезпечені відповідними приміщеннями Кузнецовський та Рівненський міські суди, Рівненський районний суд. Питання будівництва приміщення для Кузнецовського міського суду ми надіємося вирішити при допомозі Кузнецовської міської ради та Рівненської АЕС. Дуже складною залишається ситуація із забезпеченням належними приміщеннями судів, розміщених у Рівному — міського та районного. Вирішення проблеми можливе лише після проведення добудови будівель судів або надання суду іншого, більшого за площею приміщення. Однак на сьогодні органи місцевого самоврядування не зацікавлені в передачі для потреб судової системи будівель чи приміщень, що мають значну загальну площу. У Рівненському міському суді недостатньо кабінетів для суддів, працівників апарату суду, залів судових засідань. На сьогодні суд займає приміщення загальною площею 1213 кв. м. При цьому відповідно до встановлених нормативів необхідне приміщення з втричі більшої площі. І хоча у нас є плани добудови приміщення міського суду, але їх неможливо реалізувати через відсутність бюджетного фінансування. Недостатньою є площа приміщень в деяких районних судах області. Так, Рівненський районний суд займає приміщення площею 374 кв. м. при потребі 1085 кв. м. У приміщеннях місцевих судів області нині є 42 зали судових засідань. Відповідно до переліку вимог, що пред’являються до приміщень районних (міських) судів, згідно з встановленими нормативами, залів судових засідань має бути на 25 більше. У повному обсязі 10 судів забезпечені залами судових засідань. У Рівненському міському суді при необхідних 14 залах судових засідань є лише 3. У Рівненському районному суді, Кузнецовському міському суді із 4 необхідних є лише по 1 залу судових засідань. У Сарненському районному суді із необхідних 4 є лише 2. Це значно ускладнює роботу судів і створює незручності для учасників судових процесів. — Який рівень комп’ютеризації та інформаційного забезпечення судів? — Забезпеченість комп’ютерами судів становить 54%. Однак частина суддів використовують в роботі власні комп’ютери та ноутбуки. Ми розуміємо, що рівень комп’ютеризації судів є ще недостатнім, бачимо цю проблему і будемо її вирішувати. Чинним законодавством передбачено, що під час судового розгляду справи має здійснюватись повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У місцевих судах області встановлено 89 комплексів технічного фіксування судових засідань при 105 суддях за штатним розписом, що становить 84,6%. Відповідно до закону України «Про доступ до судових рішень» кожен має можливість знайомитися з текстами судових рішень за допомогою Єдиного державного реєстру судових рішень в мережі Інтернет. Реєстр знаходиться в складі офіційного веб-порталу «Судова влада України» і має електронну адресу www.reyestr.court.gov.ua. На виконання вимог цього Закону більшість міських та районних судів області копії судових рішень в електронному вигляді надсилають до державного підприємства «Інформаційні судові системи», на яке покладено ведення Єдиного Державного реєстру судових рішень. Ідентифікація рішень того чи іншого суду відбувається за допомогою перевірки електронного цифрового підпису судді. З метою отримання інформації щодо чинного законодавства, змін та доповнень до нього при здійсненні правосуддя у всіх судах області встановлено інформаційно-правові бази даних ,,Ліга-Закон-Еліт» та забезпечено їхнє постійне оперативне поновлення. Всі місцеві суди області підключено до мережі Інтернет в режимі електронної пошти, забезпечено телефонним зв’язком. У Дубенському міськрайонному, Березнівському, Володимирецькому, Гощанському, Демидівському, Здолбунівському, Млинівському, Костопільському, Острозькому, Радивилівському, Сарненському районних судах встановлено міні-АТС, що також покращує оперативність вирішення службових питань. Майже у всіх місцевих судах створено локальні комп’ютерні мережі, що забезпечує доступ суддів до електронних юридичних баз даних, інформаційних ресурсів мережі Інтернет. — Наскільки ефективно вирішується питання охорони судів? — На сьогодні забезпечено цілодобову охорону працівниками судової міліції приміщень Апеляційного, Господарського, Рівненського міського суду, Здолбунівського та Острозького районних судів, окружного адміністративного суду. Крім того, в період роботи охороняються всі місцеві загальні суди області. У 14 міських та районних судах області з 18 встановлені та використовуються стаціонарні металодетектори, ще в 4 судах використовуються портативні металошукачі, що також сприяє забезпеченню безпеки суддів, працівників апарату суду та учасників судових процесів. Разом з тим тривалий час не вирішується питання належного фінансування підрозділів судової міліції, що не дозволяє забезпечити цілодобову охорону всіх судів області. За участю працівників судової міліції територіальне управління щорічно проводить обстеження будівель місцевих судів області щодо стану забезпечення належної охорони будівель судів та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату місцевих судів. За результатами таких обстежень вживаються заходи щодо усунення виявлених недоліків. — Який стан кадрового забезпечення місцевих судів області? — Важливе значення у функціонуванні судової гілки влади відіграє кадровий потенціал суддів та працівників апарату судів, їхній фаховий рівень. Відповідно до штатних розписів у місцевих загальних судах області передбачено 105 суддів, з них 18 голів судів та 19 заступників голів судів, 377 працівників апарату судів. З 1 січня минулого року в кожному суді введено посаду головного спеціаліста з комп’ютерних технологій, майже всі вони заповнені. Вакантними є 9 посад суддів (Березнівський районний суд — 2 вакантні посади суддів, Володимирецький та Дубровицький районні суди — по 1 посаді, Кузнецовський міський суд — 3 посади, Рівненський міський суд — 2 посади). На 8 кандидатур для заміщення вказаних вакантних посад суддів підготовлено і направлено обліково-характеризуючі матеріали в Державну судову адміністрацію України. В кадровому резерві на посади суддів перебуває 25 осіб. Зазначу, що територіальне управління бачить проблемні питання організаційного, матеріально-технічного та фінансового забезпечення судів області, постійно їх аналізує і вживає максимально можливих заходів для їхнього вирішення. Однак не всі питання і проблеми можна вирішити на рівні області. Деякі з них потребують вирішення на державному рівні.
